各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市地下管線的建設(shè)與管理，合理利用城市地下空間資源，全面提升城市建設(shè)水平和城市品位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、明確實(shí)施范圍

本實(shí)施意見所稱城市地下管線指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的管廊及其附屬設(shè)施。富陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市地下管線建設(shè)管理，適用本實(shí)施意見。企事業(yè)單位自用的地下管線的建設(shè)管理，不適用本實(shí)施意見。

二、加強(qiáng)規(guī)劃管理

（一）加強(qiáng)城市管線規(guī)劃編制管理。市規(guī)劃和自然資源局富陽分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市國(guó)土空間規(guī)劃，會(huì)同區(qū)住建局、各管線行業(yè)管理部門編制富陽區(qū)城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局富陽分局、區(qū)住建局編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，直接納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制的城市地下管線規(guī)劃應(yīng)與我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并具備一定的前瞻性。

（二）制定城市管線建設(shè)計(jì)劃。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市國(guó)土空間規(guī)劃和城市地下管線綜合規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，編制時(shí)應(yīng)征求相關(guān)管理部門和管線產(chǎn)權(quán)單位意見，并向社會(huì)公示，公開征求社會(huì)意見。

區(qū)住建局按照城市地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)計(jì)劃要求，通知各城市地下管線建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱管線建設(shè)單位）及時(shí)編制報(bào)送本單位的城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，綜合平衡。根據(jù)地下管線建設(shè)的需求，統(tǒng)籌安排地下管廊建設(shè)。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃，制定本單位次年的城市地下管線建設(shè)（含新建、改建）計(jì)劃報(bào)區(qū)住建局備案。

（三）強(qiáng)化城市管線基礎(chǔ)資料收集。城市管線工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查建設(shè)區(qū)域內(nèi)的城市管線現(xiàn)狀，在無準(zhǔn)確現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行探測(cè)，查明地上及地下管線分布情況；未查明管線現(xiàn)狀的，或者未根據(jù)管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的，市規(guī)劃和自然資源局富陽分局不予受理，待材料退回補(bǔ)充后再予受理。

（四）嚴(yán)格城市管線規(guī)劃審批管理。新建、擴(kuò)建、改建各類管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃和自然資源局富陽分局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。屬于市政道路、堤岸的維護(hù)加固整修工程中涉及的管道工程，根據(jù)《杭州市建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”項(xiàng)目清單》（杭規(guī)劃資源發(fā)〔2021〕11號(hào)），無需規(guī)劃許可；符合《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革實(shí)施方案（試行）〉的通知》（浙城建發(fā)〔2024〕74號(hào)）、《富陽區(qū)優(yōu)化用電報(bào)裝電力接入外線工程審批流程實(shí)施細(xì)則》（富發(fā)改綜合〔2023〕6號(hào)）等文件，相關(guān)管線工程按照簡(jiǎn)易流程報(bào)聯(lián)審聯(lián)批進(jìn)行承諾備案或聯(lián)審；與道路等主體工程同步建設(shè)的城市地下管線工程，在發(fā)改立項(xiàng)明確管線建設(shè)內(nèi)容的前提下，由主體工程建設(shè)單位一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理

（一）規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托勘察、設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線勘察、設(shè)計(jì)。與道路同步建設(shè)的地下管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向道路建設(shè)單位提供地下管線工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，由道路建設(shè)單位委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，形成地下管線與道路工程綜合初步設(shè)計(jì)文件和綜合施工圖。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合道路建設(shè)單位將綜合施工圖報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審定的綜合施工圖不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)履行相關(guān)設(shè)計(jì)變更程序。

（二）規(guī)范施工許可手續(xù)。地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定持建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料到區(qū)住建局申請(qǐng)辦理施工許可證。結(jié)合道路等主體工程建設(shè)的地下管線工程，在主體工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)中應(yīng)體現(xiàn)地下管線工程建設(shè)內(nèi)容，并在主體工程已獲得施工許可證的前提下申請(qǐng)辦理地下管線工程施工許可證。申請(qǐng)材料中可免于提交建筑工程用地審批證明材料及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線。管線建設(shè)單位在取得施工許可后，應(yīng)當(dāng)在開挖前放好灰線，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局富陽分局檢驗(yàn)，符合建設(shè)工程規(guī)劃要求的，方可開挖施工。

（四）辦理道路挖掘等審批手續(xù)。建設(shè)城市地下管線時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目需辦理施工許可證的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)主管部門辦理施工許可證；無需辦理施工許可證的零星小散城市地下管線工程需要占用或者開挖城市道路、綠化的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到區(qū)綜合行政執(zhí)法局和交警部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)地下管線建設(shè)挖掘城市道路審批信息應(yīng)同步與區(qū)住建局共享，并督促改造及搶修管線建設(shè)單位按規(guī)定開展測(cè)量工作。

（五）加強(qiáng)施工期間保護(hù)。在既有地下管線區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織施工單位與既有地下管線單位簽訂保護(hù)協(xié)議，組織編制施工地段既有地下管線保護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施，確保相鄰管線安全。與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位組織管線建設(shè)單位、施工單位與既有地下管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議。對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前會(huì)同有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任。城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范要求組織施工，注重既有城市地下管線的保護(hù)。城市地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線工程的監(jiān)督管理，做好管位驗(yàn)收記錄。施工發(fā)現(xiàn)不明管線、管線未標(biāo)注或者標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，施工單位應(yīng)立即停止施工，查清情況并采取安全防護(hù)措施。施工中損壞管線發(fā)生事故的，施工單位應(yīng)立即采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，及時(shí)通知管線建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，并積極配合現(xiàn)場(chǎng)搶修，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）嚴(yán)格落實(shí)管線竣工測(cè)繪。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)在城市地下管線覆土前或者非開挖管線工程投入使用前完成地下管線測(cè)量工作，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成地下管線測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等測(cè)量成果資料。測(cè)量單位應(yīng)對(duì)所提交的測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。管線建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)測(cè)量費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算。

（七）規(guī)劃用地核驗(yàn)。城市地下管線工程完工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持城市地下管線測(cè)量成果等資料向市規(guī)劃和自然資源局富陽分局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。與道路等主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由主體工程建設(shè)單位統(tǒng)一申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不符合規(guī)劃審批要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

（八）竣工驗(yàn)收和備案。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進(jìn)行城市地下管線工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。自城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)自然日內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)住建局辦理竣工驗(yàn)收備案。

（九）加強(qiáng)檔案資料管理。城市地下管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)按全區(qū)統(tǒng)一的地下管線數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)匯總工程檔案資料，并建立四套備份，一套由管線建設(shè)單位納入竣工驗(yàn)收資料，按規(guī)定及時(shí)向區(qū)城建檔案館移交城市地下管線工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果），由區(qū)城建檔案館集中統(tǒng)一管理；一套同步提交至區(qū)住建局完成信息動(dòng)態(tài)更新；一套由管養(yǎng)單位管理；一套由管線建設(shè)單位管理。與道路等主體工程同步建設(shè)的城市地下管線工程，主體工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)歸集管線工程竣工檔案資料后一并移交。因移交工程檔案資料不及時(shí)、不齊全、不準(zhǔn)確而造成施工破壞地下管線的，管線建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（十）應(yīng)用新技術(shù)新材料。城市地下管線建設(shè)應(yīng)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，大力推廣應(yīng)用綠色節(jié)能低碳環(huán)保的建材產(chǎn)品。同時(shí)積極推進(jìn)管材標(biāo)化管理，使用與我區(qū)地質(zhì)環(huán)境情況適配的管材材質(zhì)和品類，提高管材通用率。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目采用管材集采甲供的形式，強(qiáng)化源頭質(zhì)量監(jiān)管，延長(zhǎng)工程質(zhì)量和管材品質(zhì)的追溯期，提高管線有效運(yùn)行率，減少后期運(yùn)維成本。

（十一）加強(qiáng)零星小散項(xiàng)目管理。對(duì)于無需辦理施工許可證的零星小散城市地下管線工程，由管委會(huì)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行日常監(jiān)督管理，區(qū)住建局加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、加強(qiáng)信息管理

（一）明確管理原則，加大支持力度。城市地下管線信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。區(qū)人民政府應(yīng)按規(guī)定將地下管線信息管理、地下管線普查工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)使用，明確管理要求。按照杭州市建立的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行要求，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)更新項(xiàng)目信息、匯交新增管線數(shù)據(jù)，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)完成隱患排查，提供存量城市地下管線的隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息，并在信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中統(tǒng)籌城市地下管線隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息的更新。

（三）保障數(shù)據(jù)維護(hù)，形成良性發(fā)展。加強(qiáng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)，結(jié)合竣工測(cè)量及時(shí)補(bǔ)充新建項(xiàng)目的管線位置與屬性，由區(qū)住建局實(shí)施實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理;各管線建設(shè)單位于每年一季度負(fù)責(zé)將當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目錄入信息系統(tǒng)，并及時(shí)上傳項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和竣工實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。應(yīng)急搶修類項(xiàng)目完工后由地下管線產(chǎn)權(quán)單位于三日內(nèi)將搶修內(nèi)容按實(shí)錄入信息系統(tǒng)，地下管線實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生改變的，應(yīng)進(jìn)行變更管線數(shù)據(jù)匯交及錄入。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的未建檔管線，未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定測(cè)定管線信息，并及時(shí)報(bào)送區(qū)住建局。

（四）加強(qiáng)信息服務(wù)，規(guī)范檔案管理。按照“共建共享、以用促建”原則，為各數(shù)據(jù)提供單位、相關(guān)數(shù)據(jù)共享單位提供合理查閱權(quán)限，鼓勵(lì)各單位參與應(yīng)用。管線建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位等應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政主管部門提供城市地下管線信息數(shù)據(jù)，移交相關(guān)資料。建立的城市地下管線信息系統(tǒng)應(yīng)互聯(lián)互通，信息共享。

五、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理

（一）行業(yè)管理部門職責(zé)。城市地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線的監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)區(qū)域治理，確保運(yùn)行安全，并做好下列工作：1.對(duì)管線產(chǎn)權(quán)單位安全隱患排查和整治工作進(jìn)行監(jiān)督；2.定期檢查、考核評(píng)估管線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)行維護(hù)工作情況；3.督促管線產(chǎn)權(quán)單位做好老舊地下管線更新改造工作。

（二）產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)。城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位及其委托的管線運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線的維護(hù)管理工作，保障城市地下管線安全運(yùn)行，并做好下列工作：1.建立城市地下管線安全管理制度，完善安全技術(shù)防范設(shè)施，制定現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練；2.對(duì)城市地下管線進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，定期評(píng)估運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)排查并消除安全隱患；3.建立城市地下管線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險(xiǎn)情形的地下管線；4.依據(jù)城市地下管線設(shè)計(jì)使用年限和運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)破損、缺失老舊的地下管線進(jìn)行修復(fù)、更新、改造；5.建立城市地下管線檔案信息管理制度，配合做好城市地下管線普查工作；6.發(fā)生城市地下管線事故后，及時(shí)組織搶修，并依法向有關(guān)部門報(bào)告；7.積極引入地下管線市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；8.其他依法應(yīng)當(dāng)做好的工作。

（三）管廊運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)。綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度，落實(shí)安全監(jiān)控和安全巡查措施，并負(fù)責(zé)綜合管廊管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修。

入廊管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)接受綜合管理管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，履行保障綜合管廊運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)職責(zé)。

（四）管線搶修。城市地下管線因故障緊急搶修需要臨時(shí)占用或挖掘道路的，管線建設(shè)單位可以先行施工，做好記錄，同時(shí)向管線行業(yè)主管部門、區(qū)綜合行政執(zhí)法局和交警大隊(duì)報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測(cè)量，并將有關(guān)管線信息檔案及時(shí)報(bào)送區(qū)住建局和區(qū)城建檔案館。

六、明確責(zé)任分工

城市地下管線管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，明確區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、市規(guī)劃和自然資源局富陽分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、城市地下管線建設(shè)單位等各相關(guān)單位工作職責(zé)，相關(guān)工作單位應(yīng)落實(shí)專員負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城市地下管線的建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實(shí)。牽頭制定地下管線建設(shè)管理工作制度、工作方案、年度目標(biāo)等；參與指導(dǎo)各管線權(quán)屬單位編制相關(guān)管線專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)地下管線項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類管線項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，對(duì)照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃分年度、按計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查落實(shí)；加強(qiáng)城市地下管線工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等過程管理；組織城市地下管線信息系統(tǒng)的維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)管線項(xiàng)目檔案資料管理。

（二）市規(guī)劃和自然資源局富陽分局：負(fù)責(zé)編制城市地下管線綜合規(guī)劃，指導(dǎo)并組織審查各管線權(quán)屬單位編制的相關(guān)管線專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市地下管線規(guī)劃審批及批后管理、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書等；負(fù)責(zé)為各管線權(quán)屬單位制定統(tǒng)一的普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促各管線權(quán)屬單位普查工作進(jìn)度，驗(yàn)收地下管線普查的成果，對(duì)涉城市地下管線違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為予以確認(rèn)。

（三）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)地下城鎮(zhèn)燃?xì)?、城?zhèn)排水和城市供水管線的監(jiān)管工作，制定相應(yīng)行業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案，并組織開展隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)辦理地下管線開挖手續(xù)，負(fù)責(zé)辦理城市道路、城市綠地開挖、遷移等許可手續(xù)，并落實(shí)相關(guān)巡查、執(zhí)法工作。

（四）城市地下管線建設(shè)單位：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)住建局交辦管線項(xiàng)目前期研究、項(xiàng)目實(shí)施工作；負(fù)責(zé)承接道路及管線工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)及移交等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織管線權(quán)屬單位在道路建設(shè)過程中地下管線同步實(shí)施，并按要求辦理相應(yīng)的行政許可手續(xù)；落實(shí)城市地下管線測(cè)繪信息動(dòng)態(tài)更新、匯交管線數(shù)據(jù)等信息化要求。

（五）管線產(chǎn)權(quán)單位：對(duì)新建城市地下管線的，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、放驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收及檔案報(bào)送等手續(xù)。落實(shí)城市地下管線信息動(dòng)態(tài)更新、匯交管線數(shù)據(jù)等信息化要求。

（六）區(qū)財(cái)政局：牽頭做好城市地下管線建設(shè)項(xiàng)目資金保障工作；支持城市地下管線信息化管理工作，保障城市地下管線政府投資項(xiàng)目竣工測(cè)繪、數(shù)據(jù)匯交等項(xiàng)目費(fèi)用，協(xié)助做好城市地下管線建設(shè)和管理工作。

（七）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)相關(guān)城市地下管線項(xiàng)目計(jì)劃、立項(xiàng)等工作。

（八）區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局富陽分局、市公安局富陽分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源局：按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市地下管線建設(shè)和管理工作。

（九）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：履行屬地管理職責(zé)，對(duì)城市地下管線建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目方案提出意見建議；落實(shí)城市地下管線建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策處理工作；加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)城市地下管線項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等的監(jiān)督管理；做好城市地下管線應(yīng)急情況報(bào)告及相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

七、加強(qiáng)執(zhí)法工作

（一）強(qiáng)化行政手續(xù)辦理制度。對(duì)管線建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)線合格擅自開工建設(shè)的；未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃和自然資源局富陽分局負(fù)責(zé)監(jiān)管，受理投訴、舉報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)、移送的違法線索進(jìn)行處理；需要立案查處的，按照相關(guān)規(guī)定移送區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行查處。對(duì)管線建設(shè)單位未按規(guī)定取得施工許可擅自施工的；對(duì)地下管線施工單位未按施工方案組織實(shí)施、管線建設(shè)單位未經(jīng)測(cè)量將管線工程覆土的；對(duì)監(jiān)理單位對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的地下管線工程簽字同意覆土的，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管，受理投訴、舉報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)、移送的違法線索進(jìn)行處理，責(zé)令改正；需要立案查處的，按照相關(guān)規(guī)定移送區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行查處。

（二）強(qiáng)化竣工檔案管理制度。對(duì)城市地下管線工程竣工驗(yàn)收后，管線建設(shè)單位未向區(qū)城建檔案館移交竣工檔案的；對(duì)管線建設(shè)單位未將城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的檔案報(bào)送區(qū)城建檔案館的，區(qū)住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管，受理投訴、舉報(bào)，責(zé)令改正，拒不改正的，代為委托測(cè)量，測(cè)量所需費(fèi)用由管線建設(shè)單位承擔(dān)；需要立案查處的，按照相關(guān)規(guī)定移送區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行查處。

以上移送執(zhí)法事項(xiàng)以省市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整為準(zhǔn)。

（三）其他違法行為。對(duì)其他《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

八、附則

1．本實(shí)施意見涉及富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州富春灣新城管委會(huì)有關(guān)審批職權(quán)等管理體制的，按各自現(xiàn)有體制參照?qǐng)?zhí)行。

2．本實(shí)施意見自2025年2月1日起施行，前發(fā)《杭州市富陽區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線管理工作的實(shí)施意見》（富政函〔2018〕97號(hào)）同時(shí)廢止。

杭州市富陽區(qū)人民政府 

2024年12月31日

杭州市富陽區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)城市地下管線管理工作的實(shí)施意見.pdf