基于國際項目管理經(jīng)驗，工程項目謀劃可分為以下四個階段：

項目篩選階段目標：提出重大項目清單并動態(tài)優(yōu)化。內(nèi)容：結(jié)合政策規(guī)劃、市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈短板分析，篩選入庫項目；定期評估調(diào)整清單以應對市場變化。

項目立項階段核心任務：預可行性研究與方案設計。

成果輸出：編制項目建議書、商業(yè)計劃書，明確項目必要性、技術(shù)路徑及初步投資估算。

項目決策階段關(guān)鍵點：可行性研究與風險評估。方法：通過財務分析（如NPV、IRR）、社會影響評價等，論證項目經(jīng)濟性與可持續(xù)性。

項目融資階段要素整合：對接專項債、PPP、REITs等融資工具，解決資金與土地指標問題。

核心內(nèi)容與方法

環(huán)境調(diào)查與分析自然與政策環(huán)境：包括地質(zhì)條件、能源供應、政策法規(guī)等。

市場與經(jīng)濟環(huán)境：分析行業(yè)趨勢、競爭格局及市場需求，常用SWOT或STEEP模型。

目標設定與分解SMART原則：目標需具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)性、時限性。

分層管理：將總目標分解為子目標，覆蓋質(zhì)量、進度、成本、安全等維度。

組織與資源規(guī)劃團隊構(gòu)建：明確角色分工，引入專家團隊（如技術(shù)、經(jīng)濟、法律等）。

資源優(yōu)化：統(tǒng)籌人力、資金、設備，采用PDCA循環(huán)動態(tài)調(diào)整。

風險管理與創(chuàng)新風險識別：通過頭腦風暴、歷史數(shù)據(jù)分析潛在風險（如政策變動、技術(shù)瓶頸）。

創(chuàng)新應用：推動BIM技術(shù)、EPC模式等提升效率，探索“EOD+片區(qū)開發(fā)”等融資模式。