一、公路工程設(shè)計(jì)階段概述

　　公路工程設(shè)計(jì)階段一般分為初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。部分較為簡(jiǎn)單同時(shí)不新增用地的項(xiàng)目可以合并為施工圖階段，技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗(yàn)的可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可研報(bào)告提供的依據(jù)，確定建設(shè)規(guī)模，選定路線方案，對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題單獨(dú)進(jìn)行專題研究，技術(shù)方案可行，最終確定工程數(shù)量，提出設(shè)計(jì)說(shuō)明和適應(yīng)施工需求的圖紙資料。法律、法規(guī)規(guī)定項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目審批層級(jí)由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限由交通運(yùn)輸主管部門審批。本階段概、預(yù)算管理工作直接影響項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)，需要重點(diǎn)把握。

二、公路工程設(shè)計(jì)階段內(nèi)容

（一）初步設(shè)計(jì)

　 初步設(shè)計(jì)階段的主要目的是依據(jù)工程可行性研究報(bào)告確定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，必須根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容執(zhí)行，并描述工可審查建議和意見的執(zhí)行情況。在選定方案時(shí)，應(yīng)對(duì)路線的走向、控制點(diǎn)和方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，征求沿線地方政府和建設(shè)單位意見，應(yīng)進(jìn)行紙上定線，然后現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)。根據(jù)選定的方案深入設(shè)計(jì)，利用概算定額以及計(jì)算圖紙工程數(shù)量及主要材料數(shù)量編制初步設(shè)計(jì)概算，重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)專項(xiàng)評(píng)價(jià)提出的設(shè)計(jì)內(nèi)容一并納入概算，比如環(huán)保措施費(fèi)、水保措施費(fèi)、涉鐵、涉航等一系列費(fèi)用，如有遺漏，在此后的施工抑或未來(lái)專項(xiàng)驗(yàn)收中困難巨大。

國(guó)省干線公路初步設(shè)計(jì)文件需依據(jù)相應(yīng)的審查層級(jí)進(jìn)行一步一步審查，一般由縣局初審，再上報(bào)市局、省公路發(fā)展中心審查，此處需重點(diǎn)關(guān)注省廳定額站審查的初步設(shè)計(jì)概算數(shù)值是否滿足項(xiàng)目實(shí)施需要，進(jìn)行必要的對(duì)接很有必要。經(jīng)省發(fā)改委審查批復(fù)后，盡快上報(bào)征地手續(xù)，待征地手續(xù)省政府批后，可以聯(lián)系征用土地、拆遷，并可以進(jìn)行相關(guān)監(jiān)理、代建等招標(biāo)工作。作為編制施工圖設(shè)計(jì)文件和控制建設(shè)項(xiàng)目投資等的依據(jù)。

（二）施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)批復(fù)意見和測(cè)設(shè)合同要求,進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)文件是工程設(shè)計(jì)過(guò)程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)主方做好工程施工圖設(shè)計(jì)核查工作，對(duì)從源頭上消除工程質(zhì)量和安全隱患，確保投資效益等方面有著不可替代的作用。在工程設(shè)計(jì)管理中，在接到設(shè)計(jì)單位圖紙以后首先進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件核查，再次要注意的一些問(wèn)題，一是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況的審查比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》中關(guān)于公路的強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況，是我們關(guān)心的重點(diǎn)，也是容易忽略的地方，例如路基的壓實(shí)度況，橋梁的荷載標(biāo)準(zhǔn)，注意新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新?lián)Q代，由于套用作廢的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖，引起設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的情況經(jīng)常發(fā)生。

（三）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算管理是工程項(xiàng)目節(jié)約資金、提高效益和確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是控制公路工程造價(jià)的關(guān)鍵。隨著設(shè)計(jì)方案的不斷調(diào)整和設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化，工程各階段造價(jià)一直處于變化狀態(tài)。初步設(shè)計(jì)概算的不合理，嚴(yán)重影響公路工程造價(jià)管理以及工程落地實(shí)施，因此，控制整個(gè)公路工程造價(jià)的關(guān)鍵在于控制初步設(shè)計(jì)階段的總概算，一定要全盤考慮項(xiàng)目實(shí)施期間要發(fā)生、即將發(fā)生的投資額，納入概算管理，以減少后期的變更。要養(yǎng)成概算、預(yù)算、決算對(duì)比的思路，查漏補(bǔ)缺，適時(shí)總結(jié)，全面提高造價(jià)管理能力。注意項(xiàng)目前期專項(xiàng)評(píng)價(jià)所涉及的措施費(fèi)（環(huán)保、水保、洪評(píng)等），加強(qiáng)地勘作業(yè)，強(qiáng)化特殊路基處理設(shè)計(jì)管理，保證土方工程量變化不至于太大，同時(shí)要注意改路、改橋、改渠以及橋涵工程由于涵洞和中小橋的數(shù)量變化所引起的造價(jià)變化。特別應(yīng)注意材料價(jià)對(duì)項(xiàng)目工程造成的影響，物價(jià)水平在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的變化，時(shí)間越長(zhǎng)，變化也就越大。由于公路工程建設(shè)的周期較長(zhǎng)，概算與預(yù)算、預(yù)算與實(shí)際所需都可能存在較大的誤差，所以，在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮物價(jià)變化的情況，很使工程造價(jià)在掌控之內(nèi)。

總之，業(yè)主方是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的總組織者，為適應(yīng)江蘇省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的要求，在強(qiáng)調(diào)安全、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的前提下，結(jié)合結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)、交通特性、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)綜合分析確定公路選用技術(shù)等級(jí)和主要技術(shù)指標(biāo)。同時(shí)要保證設(shè)計(jì)單位為保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量投入足夠的工作時(shí)間。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理，是提高工程建設(shè)管理水平的重要措施。