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城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制體系及要點探析

新聞時間:2019-03-20 文章來源: 文章作者:ztcjjt
根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系,歸納總結了城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制體系,闡明城鄉(xiāng)給水排水工程各層面規(guī)劃的編制深度及核心內容,提出了為規(guī)范城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制成果,提高規(guī)劃編制質量,須注意的常見問題。
  關鍵詞:城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃 編制體系 編制成果 協(xié)調
 1 城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制體系城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的一項子規(guī)劃,決定了城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃體系具備了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的特征。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關于城市發(fā)展目標的決策,基本上都是按照由抽象到具體,從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術的層次決策原則進行的,其編制體系如圖1所示。從上圖分析可以看出,城鄉(xiāng)規(guī)劃從地域上可以分為:全國—省域—城市—鎮(zhèn)(鄉(xiāng))—村莊;從編制深度上可以分為:城鎮(zhèn)體系規(guī)劃—總體規(guī)劃—詳細規(guī)劃(控制性詳細規(guī)劃-修建性詳細規(guī)劃)。為了科學的剖析城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制要求,把握編制要點,按照編制深度,城鄉(xiāng)規(guī)劃體系可歸納為如圖2所示。
  2 城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制要點當前,如何保證城鄉(xiāng)獲得必須的水量,通過科學合理的方式,經(jīng)濟、安全、可靠、衛(wèi)生地滿足城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的需要,并減少污染,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,減少自然災害的發(fā)生,是城鄉(xiāng)規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系示意高水平的城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃是合理利用城鄉(xiāng)水資源,科學地保護城鄉(xiāng)水環(huán)境,保障城鄉(xiāng)發(fā)展的設計、管理、建設實施的指南。
  城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃主要包括水源、水量、廠站、管網(wǎng)等四個模塊的規(guī)劃內容。其中,水源規(guī)劃主要包括水資源的平衡、水源和取水點的選擇、水源地的保護等;水量規(guī)劃主要包括用水指標的確定、需水量的預測、雨污水量的測算等;廠站規(guī)劃主要包括給水廠及其高位水池、增壓泵站,污水廠(站)及其提升泵站,排澇站及排澇閘等工程設施的位置、規(guī)模及其用地范圍的確定;管網(wǎng)規(guī)劃包括給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)的走向、管徑、位置、標高的確定。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系(編制深度)特征,城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃各層面的規(guī)劃編制要點如表1所示。
  城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制要點規(guī)劃體系編制要點水源水量廠站管網(wǎng)備注城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行區(qū)域范圍內的水資源平衡初步估算區(qū)域范圍內的供排水量進行區(qū)域性主要廠站的布局初步確定區(qū)域性主干管的走向、管徑、轉輸規(guī)模解決的是區(qū)域性城鎮(zhèn)間的協(xié)調問題總體規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃水資源統(tǒng)籌成果與規(guī)劃區(qū)需水量預測需求進行水資源平衡;初步確定水源及取水點的選擇,水源地的保護規(guī)劃測算規(guī)劃區(qū)范圍內的供排水等相關水量,初步確定水量指標及其它相關參數(shù)初步確定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內主要廠站的布局、規(guī)模、用地等初步確定排水體制原則,干管走向、管徑主要處理好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村層面工程設施的總體布局問題控制性詳細規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃核算供水能力根據(jù)總體規(guī)劃,測算規(guī)劃片區(qū)的供排水等相關水量,明確水量指標及其它相關參數(shù)根據(jù)總體規(guī)劃,明確規(guī)劃片區(qū)內主要廠站的位置、用地邊界、規(guī)模根據(jù)總體規(guī)劃,確定規(guī)劃片區(qū)排水體制、市政管網(wǎng)位置、管徑、走向及市政排水管標高從片區(qū)市政層面細化給排水工程規(guī)劃,指導后續(xù)市政實施和修建性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃根據(jù)控制性詳細規(guī)劃核算供水能力根據(jù)控制性詳細規(guī)劃及各主管部門要求,測算規(guī)劃地塊的供排水等相關水量,確定其它相關參數(shù)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃及各主管部門要求,確定規(guī)劃地塊內相關工程設施的位置、規(guī)模、構筑物要求等根據(jù)控制性詳細規(guī)劃,確定規(guī)劃地塊內排水體制,管網(wǎng)位置、走向、管徑,處理好與市政管網(wǎng)的銜接關系主要處理好地塊內部的給排水工程問題,滿足后續(xù)地塊開發(fā)建設需求
        3 編制城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃的常見問題城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制體系是一項系統(tǒng)性的工程,具有技術參數(shù)多、不定因素多、交叉學科多等特點。為了適應城市建設發(fā)展需要,營造一個良好的人居環(huán)境,應做好城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃,重點應處理好以下幾方面的問題:
  3.1 協(xié)調好與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系外部其它相關規(guī)劃、計劃的關系與城鄉(xiāng)規(guī)劃一樣,城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃也涉及到與區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水利規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃體系外部其它相關規(guī)劃、計劃的協(xié)調。城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃既依托于其它相關規(guī)劃、計劃,也指導了其它相關規(guī)劃、計劃的制定,是其它相關規(guī)劃、計劃制定實施的載體。如排水工程規(guī)劃,既要充分考慮城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃的要求,做好污水的收集、處理與排放,同時,城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃也應結合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃的制定,從技術要求、管理程序、建設時序上保證相關規(guī)劃、計劃的實施。因此,協(xié)調好與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系外部其它相關規(guī)劃、計劃的關系,是科學編制城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃的先決條件。
  3.2 處理好與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系內部各專業(yè)規(guī)劃之間的關系城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃與城鄉(xiāng)其它專業(yè)工程規(guī)劃都是城鄉(xiāng)規(guī)劃的有機組成部分,它們在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系內部處于并列關系,既相輔相成,又相互制約。眾多學科的交叉,大大增加了城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃的編制難度,也促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果的整體融合。如水源地的保護、取水點的選擇、污水廠尾水的排放與環(huán)境保護工程規(guī)劃的交叉,供水系統(tǒng)與消防工程的交叉,廠站布局與用地規(guī)劃的交叉等。每個交叉都意味著知識的交叉,部門的交叉,利益的交叉。因此,處理好規(guī)劃編制體系內部各專業(yè)規(guī)劃之間的關系,是城鄉(xiāng)給水排水工程科學規(guī)劃的基礎和關鍵,是城鄉(xiāng)規(guī)劃成果形成有機整體的基本保證。
  3.3 注意城鄉(xiāng)給水排水工程各層面規(guī)劃編制成果間的協(xié)調城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃在每個規(guī)劃階段都有其自身需要完成的具體目標和任務,目前,在國內由于缺乏城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制辦法和實施細則,編制單位對編制目標和任務的認識尚不統(tǒng)一,因而,造成城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制成果不盡合理,常見的問題如下:
 ?、僖?guī)劃內容缺漏城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃同城鄉(xiāng)規(guī)劃一樣,也是按照從宏觀到微觀,由抽象到具體,從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術的層次決策原則進行的,是不斷深化的過程,每階段的規(guī)劃都有其自身的價值和內在的必要性。上位規(guī)劃某些內容的缺失是下位規(guī)劃難以把握無法彌補的,并可能造成下位規(guī)劃間及下位與上位規(guī)劃編制成果間的混亂。如:城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的水資源平衡不明確,使城鄉(xiāng)總體規(guī)劃階段用水量預測缺乏制約性,易造成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃用水總量的失控,使規(guī)劃成果實施代價高昂,甚至難以實施。因此,每個層次的規(guī)劃都有其不可或缺的強制性內容有必要對每個層面規(guī)劃的強制性內容做出明確的界定。
  城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃強制性內容編制體系核心內容城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1·區(qū)域性水資源平衡2·區(qū)域性工程設施的布局總體規(guī)劃1·城鄉(xiāng)水資源平衡2·城鄉(xiāng)主要廠站布局3·城鄉(xiāng)主干管布局控制性詳細規(guī)劃1·明確廠站的位置、規(guī)模、用地要求2·市政排水管網(wǎng)的控制點標高修建性詳細規(guī)劃1·供排水系統(tǒng)的確定及與建筑單體的銜接2·地塊內工程設施的設置及與市政設施的銜接3·初定建設地塊內給排水工程系統(tǒng)的主要參數(shù)
        ②規(guī)劃成果矛盾城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃成果間的矛盾主要源于上下位規(guī)劃成果間的依托性不強,協(xié)調不足。其根本原因,從主觀上說是規(guī)劃編制單位對規(guī)劃資料收集的漠視,從客觀上說是規(guī)劃公示制度尚不完善;表現(xiàn)為上下位規(guī)劃內容間缺乏連續(xù)性,尤其是參數(shù)型指標、主要廠站及主干管布局的不協(xié)調。如:部分規(guī)劃對污水提升泵站及污水主干管的設置不慎重,就片區(qū)論片區(qū)搞規(guī)劃,沒有從區(qū)域角度進行統(tǒng)籌,沒有依托上位規(guī)劃的整體布局要求,導致規(guī)劃成果按片區(qū)“各自為政”,工程設施重復設置,實施較為混亂。因此,有必要加強各階段規(guī)劃成果間的依托關系,增強規(guī)劃成果間的聯(lián)系。
 ?、垡?guī)劃編制成果不合理城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃編制成果的不合理性常見于:一違反有關規(guī)范法規(guī);二缺乏對上位規(guī)劃的依托;三脫離了現(xiàn)狀條件。規(guī)范法規(guī)是規(guī)劃工作的法律準繩,違反了規(guī)范法規(guī),規(guī)劃編制成果就缺乏法理性;上位規(guī)劃是下位規(guī)劃的編制依據(jù),下位規(guī)劃應在上位規(guī)劃的基礎上進行深化、細化,沒有依據(jù)的規(guī)劃是無源之水、無根之木;現(xiàn)狀是規(guī)劃實施的制約條件,離開現(xiàn)狀談規(guī)劃,規(guī)劃就是一紙空文;只有三者有機結合,才能保證規(guī)劃的合理性、可實施性。因此,要以科學、端正、實事求是的態(tài)度完成規(guī)劃編制工作,以實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀??傊?城鄉(xiāng)給水排水工程規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃一樣,都是不斷協(xié)調的過程,是反饋-調整-再反饋的過程,任何主觀臆斷的行為都是不科學的?!恶R丘比丘憲章》提出“城市規(guī)劃必須建立林樹枝等·復合樁基新技術在廈門建筑工程中的應用研究濟效益十分可觀。
  4 藍灣國際廈門市另一個高層建筑項目藍灣國際(共5幢)在基礎建造過程中也遇到了同樣的問題,該項目存在基巖面不均勻、孤石較密集等復雜地質情況。根據(jù)地勘報告,166個地質鉆孔中有90個鉆孔(54·2%)遇到228個孤石。勘察報告預測,實際埋藏于場地內的孤石要比鉆探過程中的更多。原基礎設計方案采用直徑為800mm的大直徑沉管灌注樁,平均有效樁長近38m,樁尖坐落在風化花崗巖表面。在先期施工的252根樁中,只有78根能穿過花崗巖殘積土層到達風化基巖,其余2/3以上的樁遇到孤石無法正常成樁。
  孤石含量如此之高的場地,不改變基礎型式,施工就難于繼續(xù)進行。新的基礎方案應盡量減少樁數(shù),減少樁長,這樣就可減少遇到孤石的概率。而要減少樁的長度和數(shù)量,就必須發(fā)揮土的承載作用。最終本工程也采用樁頂設置變形調節(jié)裝置的復合樁基新技術,樁基為直徑1000mm的人工挖孔灌注樁,樁端落在殘積土層上,樁長15m,遇到較大孤石時即終孔。本工程實測表明,基礎沉降均勻,總體沉降量不大(平均沉降,北一樓35·91mm,北二樓40·66mm,北三樓41·65mm,南一樓35·03mm,南二樓32·91mm),測出的樁頂反力及土壓力均在預估的范圍內,基礎工程取得成功。本工程運用樁頂設置變形調節(jié)裝置的復合樁基新技術,保守估計,可節(jié)省成本超過2000萬元。
  當代·天境嘉益大廈和藍灣國際,建筑高度均小于100m,在這兩個項目成功地研究并應用了復合樁基新技術后,廈門市又將這一新技術應用到在建的超高層建筑項目“當代·天境”(建筑高度120m)。本工程將樁頂變形調節(jié)裝置安裝在端承樁上,用于協(xié)調樁土之間的沉降差,這是端承樁技術在超高層應用中的進一步突破。根據(jù)地勘報告,承臺下殘積土層的承載力特征值為320kPa,經(jīng)深度和寬度修正后其承載力特征值為fa=410 kPa?;鶚恫捎弥睆?200mm的人工挖孔灌注樁,樁端以強風化花崗巖作為持力層,樁長約12m,單樁承載力特征值Ra=4200 kN。計算分析表明,本工程設計的端承樁復合樁基,約60%的上部荷載由承臺下地基土承擔,充分發(fā)揮了地基土的承載能力,基樁約承擔上部荷載的40%,與常規(guī)樁基相比,工程樁樁長縮短約30m,大大降低了施工難度,整個基礎工程的造價節(jié)省了30%以上,經(jīng)濟效益顯著。
  5 結語廈門地質情況復雜,花崗巖殘積土層中常遇到孤石,有些地塊打樁遇到孤石的概率甚至超過90%。嘉益大廈、藍灣國際和當代·天境的實踐證明,樁頂設置變形調節(jié)裝置復合樁基新技術具有較大的創(chuàng)新性、安全性和經(jīng)濟性。該復合樁基新技術的成功實施,為在我國東南沿?;◢弾r殘積土地區(qū)推廣復合樁基技術,積累了寶貴的經(jīng)驗,同時也為我國高層建筑基礎工程的優(yōu)化設計提供了一種嶄新的思路。當然,由于工程設計和應用實例還不夠多,相關的研究還需要更深入的進行,相信通過不懈的努力,樁頂設置變形調節(jié)裝置復合樁基的設計和應用,一定會有廣闊的前景。

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