從管理和控制方面，城市設(shè)計(jì)考慮建筑形態(tài)及其組合的整體性，乃是從一套彈性駕馭城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的導(dǎo)則和空間藝術(shù)要求人手的。導(dǎo)則的具體內(nèi)容包括建筑體量、高度、容積率、外觀、色彩、沿街后退、風(fēng)格和材料質(zhì)感等。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則可以對(duì)建筑形態(tài)設(shè)計(jì)明確表達(dá)出鼓勵(lì)什么，不鼓勵(lì)什么，以及反對(duì)什么，同時(shí)還要給出可以允許建筑設(shè)計(jì)所具有的自主性的底線。
 
    例如，埃德蒙·N·培根在主持舊金山的城市設(shè)計(jì)研究中，首先分析出城市山形主導(dǎo)輪廓的空間形態(tài)特征，并為市民和設(shè)計(jì)者認(rèn)可，然后據(jù)此建立城市界內(nèi)的建筑高度導(dǎo)則，“指明低建筑物在何處應(yīng)加強(qiáng)城市的山形，在何處可以提供視景，在何處高大建筑物可以強(qiáng)化城市現(xiàn)存的開(kāi)發(fā)格局”。類似的，建筑體量也可通過(guò)導(dǎo)則所建議的方式來(lái)反映城市文脈。
 
    然而，這種駕馭不是剛性、僵死的，而是一個(gè)彈性、動(dòng)態(tài)、階段性的形體開(kāi)發(fā)框架，如南京城東干道設(shè)計(jì)就明確了這樣的指導(dǎo)思想：“引導(dǎo)建筑師在整體城市設(shè)計(jì)概念框架的前提下，發(fā)揮各自的創(chuàng)意，鼓勵(lì)多樣性。”在有些場(chǎng)合，它還常常結(jié)合其他非形體層面的法規(guī)條例加以實(shí)施，如結(jié)合特定的歷史地段或文物建筑的保護(hù)條例和環(huán)境生態(tài)保護(hù)條例等。在城市空間形態(tài)的營(yíng)造中，可以通過(guò)對(duì)標(biāo)志建筑（物）和界面的控制，形成具有方向感的軸線，在界面的開(kāi)放處留出開(kāi)放的活動(dòng)場(chǎng)所，在軸線的交接處形成空間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)界面、軸線、場(chǎng)所、節(jié)點(diǎn)和路徑的組織形成完整的城市空間體系。這樣既考慮了形體要素內(nèi)容，又考慮了該城市設(shè)計(jì)發(fā)生的特定社會(huì)、文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的背景，使引導(dǎo)和控制更加全面。
 
    有時(shí)也可提出一種宏觀層面的“城市設(shè)計(jì)概念”來(lái)實(shí)施建設(shè)駕馭。如埃德蒙·N·培根提出運(yùn)用于費(fèi)城中心區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和實(shí)施的“設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)”概念（1974年）。它為引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)和所有其他“賦形的表達(dá)”提供了“存在的理由”。
 
    舊金山灣概念規(guī)劃為一片占地約74h㎡，位于市場(chǎng)街以南，緊鄰舊金山中心城區(qū)的地區(qū)進(jìn)行的改造規(guī)劃。該規(guī)劃體現(xiàn)了基于市場(chǎng)分析的土地使用配置，其主要概念是通過(guò)對(duì)土地重新配置，促進(jìn)一個(gè)有活力的、有綜合功能的地區(qū)的再現(xiàn)。就現(xiàn)狀而言，舊金山灣一帶街區(qū)尺度過(guò)大，用地空曠，遍布地面停車場(chǎng)、高架路和汽車車道，交通負(fù)荷繁重。但與此同時(shí)，這個(gè)區(qū)域也有許多幽深靜謐的小巷、精于折中主義風(fēng)格的匠人、輕工業(yè)建筑、音樂(lè)俱樂(lè)部、夜間大學(xué)、新興商業(yè)以及生活、工作一體化住宅開(kāi)發(fā)等。
 
    概念規(guī)劃設(shè)計(jì)了一個(gè)以該區(qū)原有便利條件為基礎(chǔ)的商業(yè)孵化區(qū)，以吸引本地、周圍地區(qū)甚至國(guó)際的商業(yè)投資進(jìn)入該地區(qū)。這一概念將促進(jìn)可利用的城市空間的開(kāi)發(fā)，建設(shè)密度較高且多樣化的優(yōu)秀建筑。同時(shí)，規(guī)劃制定了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資公共基礎(chǔ)設(shè)施的方法，這些都將迅速推動(dòng)該區(qū)域的復(fù)興。
 
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