城市設(shè)計(jì)的實(shí)施是對(duì)城市開(kāi)發(fā)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)控制的公共干預(yù)全過(guò)程。這一階段是把城市設(shè)計(jì)對(duì)形態(tài)環(huán)境綜合組織安排的意圖、理念，通過(guò)行政手段對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制引導(dǎo)而付諸實(shí)踐的過(guò)程。在具體運(yùn)作實(shí)踐中，主要由規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)各利益團(tuán)體的開(kāi)發(fā)案進(jìn)行設(shè)計(jì)控制( design control)和設(shè)計(jì)審議(design review)，進(jìn)行城市設(shè)計(jì)許可，并對(duì)其建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行管制。
 
　　城市設(shè)計(jì)控制針對(duì)具體的利益團(tuán)體建設(shè)行為，這一階段是城市設(shè)計(jì)運(yùn)作是否有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市設(shè)計(jì)實(shí)施對(duì)象是建設(shè)環(huán)境形態(tài)，但實(shí)質(zhì)上涉及城市各種利益的分配、協(xié)調(diào)和平衡關(guān)系。城市設(shè)計(jì)關(guān)注建設(shè)環(huán)境的“公共價(jià)值領(lǐng)域”，它所維護(hù)的諸如公共空間，史跡保護(hù)、景觀質(zhì)量代表公共利益，對(duì)土地開(kāi)發(fā)商行為造成限制和“某些預(yù)期利益損失”。
 
　　如果說(shuō)“城市規(guī)劃領(lǐng)域可以分配的最重要社會(huì)資源是城市土地的開(kāi)發(fā)權(quán)以及在城市土地使用關(guān)系上建立起來(lái)的城市空間關(guān)系（這是各類(lèi)利益集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)自身利益而進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)），城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整”，那么城市設(shè)計(jì)正是主要在“城市土地使用上的城市空間關(guān)系”這一層面，發(fā)揮對(duì)公共利益和各利益團(tuán)體之間的利益協(xié)調(diào)分配作用。“空間關(guān)系”如何作為城市設(shè)計(jì)可分配的重要社會(huì)資源？
 
　　我們認(rèn)為，如同城市規(guī)劃分配土地資源是基于城市整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的土地使用綜合效益，城市設(shè)計(jì)對(duì)“空間關(guān)系”的分配也是基于城市空間應(yīng)具有的整體利益平衡。筒言之，任何一項(xiàng)開(kāi)發(fā)都可能對(duì)這種平衡造成破壞，對(duì)周邊空間環(huán)境產(chǎn)生“負(fù)外部性”，使一部分團(tuán)體受益，而使另一部分受損。“公共價(jià)值領(lǐng)域”即是建立在“空間關(guān)系”整體利益平衡基礎(chǔ)上的特殊的“公共物品”。除了對(duì)于歷史街區(qū)、公共空間等既存的公共價(jià)值領(lǐng)域應(yīng)積極維護(hù)，城市設(shè)計(jì)還應(yīng)更多地考慮如何通過(guò)對(duì)各個(gè)利益團(tuán)體不同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的空間組織、安排、協(xié)調(diào)，來(lái)有效形成新的建設(shè)環(huán)境公共價(jià)值領(lǐng)域。城市設(shè)計(jì)的價(jià)值就在于它在城市動(dòng)態(tài)變化的（開(kāi)發(fā)）過(guò)程中適當(dāng)安排新的結(jié)構(gòu)元素的能力，從而促進(jìn)建設(shè)環(huán)境公共價(jià)值領(lǐng)域的健康發(fā)展。
 
　　為獲得高質(zhì)量的公共價(jià)值領(lǐng)域，城市設(shè)計(jì)實(shí)施對(duì)附著在“空間關(guān)系”上的開(kāi)發(fā)利益的分配、協(xié)調(diào)，究竟應(yīng)使用剛性的控制，還是彈性的引導(dǎo)方式，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)此進(jìn)符探討。就當(dāng)前中國(guó)城市建設(shè)環(huán)境混亂無(wú)序的整體質(zhì)量而言，筆者認(rèn)為，城市設(shè)計(jì)管理應(yīng)被賦予更多的剛性和法定職能，因?yàn)楫?dāng)前的規(guī)劃管理經(jīng)常表現(xiàn)出“更多顧及了利益集團(tuán)對(duì)開(kāi)發(fā)利益的追求”，而不是“末考慮其利益訴求”，以至于造成建設(shè)環(huán)境的顯著“片斷化”( fragment)和“無(wú)序化”。在中國(guó)規(guī)劃管理技術(shù)水準(zhǔn)和公務(wù)員素質(zhì)尚待提高的情況下，對(duì)規(guī)劃管理水平提出更高要求的彈性指導(dǎo)原則應(yīng)謹(jǐn)慎使用。
 
　　城市設(shè)計(jì)的實(shí)施是城市設(shè)計(jì)最重要的實(shí)踐內(nèi)容，規(guī)劃管理部門(mén)主導(dǎo)了城市設(shè)計(jì)的實(shí)沲執(zhí)行階段，對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)管制。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)理念、方案付諸實(shí)施，又必須依賴(lài)于企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程（包括工程設(shè)計(jì)）。規(guī)劃管理者與不同項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、建筑師的互動(dòng)產(chǎn)生了一系列“空間結(jié)果”，共同（但不是同時(shí)）塑造了地方的建設(shè)環(huán)境形態(tài)。而對(duì)于這一階段的公眾參與，西方國(guó)家和中國(guó)則有不同程度的參與可能。
 
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