1．職能目標(biāo)
中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要滿足城市多種職能的需求。通常，城市中心區(qū)有以下幾種職能發(fā)展方式：
 
    (1)以商業(yè)為中心的發(fā)展方式。中心布局相對集中，以商業(yè)職能為主，適合于規(guī)模不大的城市。
 
    (2)商業(yè)與商務(wù)職能混合的發(fā)展方式。這種方式比較普遍，是中等城市、中心城市和部分大城市存在的模式，除了商業(yè)服務(wù)之外，還具有商務(wù)行政辦公的職能。
 
    (3)以CBD為主的發(fā)展方式。適合于輻射能力強(qiáng)的綜合性大城市和特大城市，這類城市中心區(qū)規(guī)模很大，以商務(wù)辦公和專業(yè)化高級服務(wù)為主，輔以商業(yè)、居住和游樂等設(shè)施，布局以CBD為中心，結(jié)構(gòu)較分散，多功能并存。
 
    這三類發(fā)展方式都要求合理解決城市居住職能，居住與其他職能的混合將有利于改善城市中心區(qū)的交通問題，因此在城市中心區(qū)及其周邊保留一部分居住用地，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展高密度的高層住宅是增加中心區(qū)活力、減少交通擁堵的有效辦法。在中心區(qū)建設(shè)帶動(dòng)下的城市空間快速擴(kuò)張，不僅為安置、容納新增和外來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了場所，為疏解老城區(qū)過密人口及過重的功能負(fù)荷提供了可能性，更重要的是為大規(guī)模調(diào)整和優(yōu)化城市形態(tài)與結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市空間增長方式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市與區(qū)域一體化進(jìn)程創(chuàng)造了機(jī)遇。
 
2．美學(xué)目標(biāo)
    城市中心區(qū)作為城市的核心區(qū)域和形象窗口，樹立良好的外在形象是必要的。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，營造建筑、街道和景觀等空間，形成優(yōu)美的天際線、多樣的建筑空間、安全整潔的街道和宜人的景觀環(huán)境等，使中心區(qū)真正成為城市形象的品牌象征。
 
3．經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)
    在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的當(dāng)今，中心區(qū)應(yīng)充分體現(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，即注重土地的高效集約利用。盡管有“城市客廳”的需求，但中心區(qū)卻應(yīng)是城市開發(fā)最為密集的地區(qū)（王唯山，2007)。中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)布置和職能安排應(yīng)當(dāng)以為城市創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為主要目標(biāo)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到統(tǒng)率作用。
 
    在社會(huì)發(fā)展方面，城市中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)繼承當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化，通過多種手段對特定的城市文化進(jìn)行挖掘、傳承與塑造，創(chuàng)造特色文化空間，并為居民提供大量的綜合性文化設(shè)施（體育館、影劇院、文化博物館和活動(dòng)廣場等）。中，心區(qū)應(yīng)在繼承和發(fā)展社會(huì)文化方面起到凝聚力和傳統(tǒng)特色文化教育的作用。
 
    北京市順義新城馬坡組團(tuán)是順義新城中心區(qū)的核心區(qū)域，是北京市首先啟動(dòng)并重點(diǎn)發(fā)展的城市區(qū)域。順義新城核心區(qū)位于順義老城區(qū)以北，北至順豐大街，西至和安路，南至順澤大街，東至仁安路，總規(guī)劃用地面積約9.77kmz，以順安路、順成大街為界劃分為第10、11、13共3個(gè)街區(qū)。順義新城核心區(qū)的城市功能定位是以奧運(yùn)為主題、濱水風(fēng)貌為特色的北京東北部體育健身、休閑度假和旅游服務(wù)核心區(qū)；以金融產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以總部經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；北京市重點(diǎn)新城中心區(qū)的組成部分，北京市區(qū)人口擴(kuò)散的主要接納地之一；以文體娛樂、商務(wù)辦公和國際交往為主要功能的現(xiàn)代文化中心區(qū)。核心區(qū)的馬坡組團(tuán)的發(fā)展定位為“以金融產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以總部經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”，著重打造一批高品質(zhì)、大規(guī)模的會(huì)議、運(yùn)動(dòng)、娛樂和休閑場所。
 
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