治理“城市病”,安徽修訂地方法規(guī),完善市政設(shè)施管理。日前,安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了新修訂的《安徽省市政設(shè)施管理條例》(下稱《條例》)。修訂后的《條例》共6章49條,將于今年12月1日起施行。

適度超前建設(shè)市政設(shè)施

隨著安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城市基礎(chǔ)設(shè)施不優(yōu)、城市公共安全、“城市病”等問題日益凸顯,市政設(shè)施管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題,如專項規(guī)劃銜接不足,建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大,管養(yǎng)維護(hù)難等,制約了城市發(fā)展能級和綜合競爭力提升,也一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)提供和人才等要素集聚能力。

此次新修訂的《條例》規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)注重市政設(shè)施功能優(yōu)化和品質(zhì)提升,堅持系統(tǒng)化布局、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、分步式推進(jìn),適度超前建設(shè)市政設(shè)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善、優(yōu)化城市路網(wǎng)系統(tǒng)和排水系統(tǒng),因地制宜推動地下綜合管廊建設(shè),推進(jìn)海綿城市建設(shè),加快城市慢行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施、停車和充換電設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障市政設(shè)施正常運行,定期組織開展市政設(shè)施體檢,在推進(jìn)城市更新過程中,注重對城市道路、老舊管網(wǎng)等市政設(shè)施進(jìn)行功能改造和完善。

推進(jìn)架空線入地整治

為了提升規(guī)劃建設(shè)水平,《條例》規(guī)定,供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防、交通信號、視頻監(jiān)控、廣播電視等依附于城市道路、橋隧的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)與市政設(shè)施專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃協(xié)調(diào),堅持先地下、后地上的施工原則,與城市道路、橋隧同步建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約化建設(shè)原則,有效整合和規(guī)范設(shè)置依附于城市道路、橋隧的各種管線、桿線等設(shè)施,推進(jìn)架空線入地整治和綜合桿建設(shè)。

城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求,同步建設(shè)地下綜合管廊。老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。

《條例》規(guī)定,未經(jīng)市政設(shè)施主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),任何單位或者個人不得擅自占用或者挖掘城市道路。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,由市政設(shè)施主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)。

依照前兩款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的,施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘,最大限度降低對城市道路通行的影響。

埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的,可以先行挖掘搶修,并同時通知市政設(shè)施主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門,在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

設(shè)置臨時占道停車位

突出治理“城市病”,《條例》新增利用城市道路、橋下空間等設(shè)置臨時占道停車位規(guī)定,解決停車難問題。

《條例》規(guī)定,在城市公共停車場的停車位供應(yīng)不足時,市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力,在征求公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,按照公開透明、控制總量、因時制宜、合理布局的原則,決定設(shè)置臨時占道停車位。但是在城市主干道、快速路,橋面、隧道及其連接線、匝道路面、道路交叉口等地點,不得設(shè)置臨時占道停車位。

《條例》新增海綿城市建設(shè)條款,修訂污水排放規(guī)定,解決水環(huán)境問題。《條例》規(guī)定,推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè),擴(kuò)大使用透水鋪裝,增強道路綠化帶對雨水的消納功能,減輕對城市排水系統(tǒng)的壓力。

未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用或者挖掘城市道路的,由市政設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正,對單位可以處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人可以處一千元以上五千元以下的罰款。

安徽商報融媒體記者 武鵬