第一章??總則

第一條??為進(jìn)一步健全完善全縣社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估第三方機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱第三方機(jī)構(gòu)是指在甘孜縣委政法委備案，依法接受評估主體委托，運(yùn)用科學(xué)方法對重大決策事項(xiàng)存在的影響社會穩(wěn)定因素進(jìn)行調(diào)查、識別、定級，提出預(yù)防和化解措施的組織機(jī)構(gòu)。

第三條??縣委政法委加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)參與我縣社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)管理。

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第二章??第三方機(jī)構(gòu)備案

第四條??第三方機(jī)構(gòu)從事社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)過縣委政法委備案。評估主體應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)過縣委政法委備案，納入《甘孜縣社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估第三方機(jī)構(gòu)庫》管理的第三方機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)，有特殊專業(yè)要求的事項(xiàng)參照其專業(yè)規(guī)定。

第五條??在縣域范圍內(nèi)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為風(fēng)險(xiǎn)評估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

（二）在民政、市場監(jiān)管、司法等部門正式注冊成立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，業(yè)務(wù)范圍包含社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；

（三）具有相關(guān)部門頒發(fā)的咨詢資質(zhì)（資格）證書或者其他有效執(zhí)照、證件；

（四）有固定的辦公場所，有3名及以上具有大專及以上學(xué)歷、熟悉風(fēng)險(xiǎn)評估政策規(guī)定、熟悉風(fēng)險(xiǎn)評估工作的從業(yè)人員；

（五）熟悉四川省、甘孜州經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、人文、地理等情況，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)及政策；

（六）熟悉社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的基本程序、方式方法、評估內(nèi)容、評判標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案制定等；

（七）社會評價(jià)和商業(yè)信譽(yù)良好，近三年未受到任何行政處罰和行業(yè)管理部門處分；

（八）具備健全的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、責(zé)任分工、檔案管理、保密管理等內(nèi)部管理制度。

第六條??第三方機(jī)構(gòu)向縣委政法委申請備案，按要求報(bào)送相關(guān)材料并接受審核。縣委政法委對第三方機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可登記資料等進(jìn)行核驗(yàn)，對辦公場所進(jìn)行現(xiàn)場考察，對業(yè)務(wù)人員數(shù)量、學(xué)歷、機(jī)構(gòu)管理文件等進(jìn)行核查，并對申報(bào)資料編制進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條??審核工作完成后，縣委政法委在縣級媒體平臺上公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，對第三方機(jī)構(gòu)予以備案。經(jīng)備案的第三方機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行年度檢查核實(shí)。

第八條??第三方機(jī)構(gòu)發(fā)生注冊地、住所地、法定代表人等登記信息發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣委政法委報(bào)告；機(jī)構(gòu)名稱發(fā)生變更的需重新申請備案。

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第三章??工作規(guī)范

第九條??縣域內(nèi)評估主體委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，一般按照以下步驟進(jìn)行：

（一）梳理需求。評估主體根據(jù)決策事項(xiàng)的領(lǐng)域和特點(diǎn)，對可能涉及的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行初步預(yù)判，綜合考慮評估事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)要求、復(fù)雜程度和工作量等因素，明確評估要解決的問題及要求。

（二）擇優(yōu)選定。評估主體根據(jù)需求，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式擇優(yōu)確定委托的第三方機(jī)構(gòu)，做到質(zhì)價(jià)相符，避免低價(jià)中標(biāo)惡性競爭，確保評估效果，并嚴(yán)格遵守回避制度。

（三）簽訂合同。評估主體與選定的第三方機(jī)構(gòu)依法簽訂書面委托合同，約定評估內(nèi)容、程序步驟、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、評估費(fèi)用、違約責(zé)任和爭議解決等，以及雙方需承擔(dān)的工作協(xié)作、保密協(xié)議等其他權(quán)利義務(wù)。涉及國家秘密的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自行評估，確需委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)規(guī)定，完善保密措施，簽訂《保密協(xié)議》。

（四）開展評估。第三方機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序和要求，圍繞評估事項(xiàng)的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，充分聽取意見建議，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入分析論證，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)等級，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施建議，制定應(yīng)急預(yù)案，形成評估報(bào)告。

（五）審查報(bào)告。評估主體對第三方機(jī)構(gòu)提交的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，應(yīng)組織3名及以上的單數(shù)專家，通過召開評審會等形式進(jìn)行審查評價(jià)。對報(bào)告不足之處，應(yīng)要求第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充完善。形勢和環(huán)境發(fā)生重大變化，可能對評估結(jié)論產(chǎn)生重大影響的，評估主體還應(yīng)要求第三方機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行分析評估。通過審查完善的評估報(bào)告，作為評估主體綜合報(bào)告的內(nèi)容，為決策主體提供參考。

（六）評價(jià)反饋。第三方機(jī)構(gòu)評估工作完成后，評估主體和參加評審的專家應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行評價(jià)，并向同級黨委政法委反饋。

第十條??評估主體應(yīng)為第三方機(jī)構(gòu)開展調(diào)查評估提供必要的工作支持，但不能干擾和影響評估結(jié)論的形成。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家政策法規(guī)規(guī)定及風(fēng)險(xiǎn)評估工作要求開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并對其評估過程、評估結(jié)論負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。評估主體委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估的，評估主體的責(zé)任不發(fā)生變化與轉(zhuǎn)移，評估主體和第三方機(jī)構(gòu)共同對評估質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十一條??第三方機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）獲得與履行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估職責(zé)相關(guān)的文件、資料及其他必需的工作條件；

（二）依據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，獨(dú)立自主評定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定預(yù)防和化解措施；

（三）參加相關(guān)的會議活動(dòng)；

（四）獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

第十二條??第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護(hù)市場公平交易秩序；

（二）遵守社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的各項(xiàng)規(guī)定、程序和要求；

（三）依法維護(hù)評估主體的合法權(quán)益，保守秘密，恪守職業(yè)道德；

（四）遵守誠實(shí)守信原則，不得違法進(jìn)行轉(zhuǎn)包、掛靠等，不得實(shí)施不正當(dāng)競爭行為，不得以非法手段謀取利益；

（五）不得以欺騙、隱瞞等手段進(jìn)行調(diào)查、測評和征求意見，應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正地出具社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；

（六）不得利用評估工作期間獲得的非公開信息或便利條件牟取利益；

（七）向評估主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

第十三條??建立第三方機(jī)構(gòu)參與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估登記公告制度，主動(dòng)接受社會監(jiān)督?？h委政法委定期組織開展第三方機(jī)構(gòu)評估報(bào)告質(zhì)量抽查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高第三方機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的專業(yè)水平。

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第四章??責(zé)任追究

第十四條??第三方機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告提醒，一年被警告2次及以上，縣委政法委將進(jìn)行清退。

（一）違反程序開展評估工作，但未造成嚴(yán)重后果的；

（二）因評估結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致委托方作出錯(cuò)誤決定，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（三）一年內(nèi)出現(xiàn)2次及以上評估事項(xiàng)在第一次審查中未獲通過的；

（四）沒有按照約定時(shí)間完成評估工作被委托方投訴，尚未造成嚴(yán)重后果的（自然災(zāi)害等無法抗拒的原因或者委托方自身原因造成的除外）；

（五）違反保密規(guī)定，未造成嚴(yán)重后果的；

（六）從事不正當(dāng)競爭的。

第十五條??第三方機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)情況將抄送其主管部門或登記機(jī)關(guān)。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（一）評估工作組織不力，敷衍了事，弄虛作假，編造材料，沒有認(rèn)真開展矛盾排查工作，社會穩(wěn)定隱患未排、漏排，或故意隱瞞事實(shí)、故意降低風(fēng)險(xiǎn)等級，導(dǎo)致重大決策在實(shí)施過程中發(fā)生有重大影響涉穩(wěn)事件的；

（二）由于評估工作方法不當(dāng)，在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中引發(fā)有重大影響涉穩(wěn)事件的；

（三）因評估結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致重大決策在實(shí)施過程中發(fā)生有重大影響涉穩(wěn)事件的；

（四）存在惡性競爭、利益輸送、迎合性評估等現(xiàn)象的；

（五）沒有按照約定時(shí)間完成評估工作，給委托方造成重大損失的；

（六）違反保密規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他造成惡劣影響或引發(fā)重大負(fù)面事件的。

第十六條??第三方機(jī)構(gòu)存在本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形的，其機(jī)構(gòu)名單由縣委政法委及時(shí)向社會公布。

第十七條??第三方機(jī)構(gòu)對有關(guān)處理，有權(quán)申訴或檢舉。

第十八條??評估主體不得與第三方機(jī)構(gòu)串通勾連、弄虛作假，并對第三方機(jī)構(gòu)提交的評估報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查。

第十九條??公民、法人或其他組織認(rèn)為第三方機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)問題的，依法向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

第五章??附則

第二十條??本辦法由中共甘孜縣委政法委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起施行。