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“十四五”管網(wǎng)將成為重點(diǎn)工作,相關(guān)設(shè)計(jì)施工企業(yè)大有可為

新聞時(shí)間:2021-12-16 文章來(lái)源: 文章作者:admin
 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,已于12月8日至10日在北京舉行。
 
  分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),其實(shí)只需要關(guān)注好5個(gè)會(huì)就行了,分別是4月、7月,10月、12月的中央政治局會(huì)議,以及年底12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
 
  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要議題,一般是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作。
 
  今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,有一件事引起了《環(huán)保圈》的注意。
 
  習(xí)近平總書(shū)記專門作了一個(gè)批示,要求“十四五”期間,必須把管道改造和建設(shè)作為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程來(lái)抓。
 
  正因?yàn)槿绱耍@次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件中,明確寫入了一項(xiàng)任務(wù)清單:適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資……包括加快城市管道老化更新改造等。城市管道老化更新改造,其中就包含與環(huán)保行業(yè)息息相關(guān)的城市供水和排水管網(wǎng)。
 
  這也透露出一個(gè)重要信號(hào),那就是——城市管道改造建設(shè)將成為“十四五”的重點(diǎn)工作之一。
 
  中央生態(tài)環(huán)保督察多次反饋管網(wǎng)問(wèn)題
 
  事實(shí)上,已經(jīng)有多個(gè)信號(hào)顯示,管網(wǎng)建設(shè)將成為“十四五”的重點(diǎn)工作。比如,最近一周,第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察正在反饋情況。而每個(gè)被督察的省份,都提到了管網(wǎng)問(wèn)題。
 
  在吉林,督察組表示,該省“管網(wǎng)建設(shè)改造嚴(yán)重滯后”,“十三五”時(shí)期,9個(gè)市州有7個(gè)未完成新建污水管網(wǎng)任務(wù),吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右,合流制管網(wǎng)改造任務(wù)也推進(jìn)滯后。
 
  在湖北,督察組也發(fā)現(xiàn),湖北省污水管網(wǎng)歷史欠賬較多,管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接等問(wèn)題突出。
 
  在四川,督察組指出,全省設(shè)市城市生活污水集中收集率為47.1%,低于全國(guó)平均水平。
 
  在廣東,督察組表示,一些城市污水管網(wǎng)缺口較大,大量污水直排。
 
  此外,在山東,督察組也指出,污水處理提質(zhì)增效工作推進(jìn)緩慢,截至2021年8月,全省94個(gè)市縣排水管網(wǎng)排查率總體進(jìn)度僅為53.4%。
 
  要知道,第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察,總共就督察了吉林、山東、湖北、廣東、四川5個(gè)省(還有2家央企)。也就是說(shuō),每一個(gè)被督察的省份,督察組在反饋情況時(shí)都提到了管網(wǎng)問(wèn)題,命中率100%。而且在提到“水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施”時(shí),管網(wǎng)問(wèn)題往往是督察組第一個(gè)點(diǎn)名的對(duì)象,優(yōu)先級(jí)排在第一位。
 
  由此可見(jiàn)中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題的重視。
 
  管網(wǎng)政策層出不窮
 
  除了中央生態(tài)環(huán)保督察多次反饋,政策層面,有關(guān)管網(wǎng)的政策也是層出不窮。
 
  早在2019年,住建部、環(huán)境部、發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》,其中就強(qiáng)調(diào),要“加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理”。
 
  到了今年3月,全國(guó)人大審議通過(guò)《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》,其中第三十八章第二節(jié)“全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平”規(guī)定了“十四五”時(shí)期環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要幾大任務(wù)。這里面,“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”也是排在精準(zhǔn)提標(biāo)、污泥無(wú)害化、污水資源化之前,在水污染治理中位列第一。
 
  6月10日,國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)),其中對(duì)于“十四五”時(shí)期的管網(wǎng)工作也做了詳細(xì)的安排。文件要求:基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;
 
  看得出來(lái),無(wú)論是總的“十四五”規(guī)劃中,還是單項(xiàng)的“十四五”污水處理規(guī)劃中,管網(wǎng)都被提到了很重要的位置。甚至連黃河流域“十四五”污水垃圾處理方案這樣的流域性規(guī)劃,管網(wǎng)建設(shè)也是名列前茅。
 
  8月24日,國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1205號(hào)(下稱《實(shí)施方案》),其中要求:到2025年,黃河流域城市建成區(qū)要基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上。
 
  多份文件,從大到小,一而再、再而三地強(qiáng)調(diào),只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題,那就是管網(wǎng)建設(shè)真的是非常非常重要。
 
  生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài)
 
  除了中央生態(tài)環(huán)保督察多次反饋,政策文件層出不窮以外,生態(tài)環(huán)境部也屢次對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題作出表態(tài),給出了明確的信號(hào)。
 
  去年1月17日,環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會(huì),由環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波介紹了我國(guó)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展情況。
 
  在提到黑臭水體治理還存在哪些問(wèn)題時(shí),張波就表示:一是管網(wǎng)的問(wèn)題很大,城市污水廠進(jìn)水污染物濃度很低,有的地方不處理都接近一級(jí)A的水平了,顯然管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。
 
  到了今年3月30日,張波再次出席環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會(huì),介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和下一步安排部署。
 
  介紹完“黑臭水體治理取得明顯成效”后,他又提到了這項(xiàng)工作依然存在很多短板:一是城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高,一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低,幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了,處理的相當(dāng)一部分水不是污水而是地下水、雨水。
 
  兩次指出黑臭水體治理的短板問(wèn)題,排在第一位的都是管網(wǎng)。作為水污染治理的直接管理部門,生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司對(duì)管網(wǎng)的重視顯而易見(jiàn)。
 
  此外,在2018年7月的例行新聞發(fā)布會(huì)上,張波還曾經(jīng)指出,管網(wǎng)建設(shè)需要大量的投資。
 
  他當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是:我們跟住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的同事做過(guò)一些交流,現(xiàn)在全國(guó)的供水管道長(zhǎng)度大約100多萬(wàn)公里,污水的管道長(zhǎng)度只有60多萬(wàn)公里。正常來(lái)說(shuō),水來(lái)了和水回去的管道長(zhǎng)度不應(yīng)該差太多,60萬(wàn)到100萬(wàn)還有40萬(wàn)公里的長(zhǎng)度。1公里污水管道平均大概需要300萬(wàn),這是我聽(tīng)住建部的同志說(shuō)的。這么一算的話,三、四十萬(wàn)公里的長(zhǎng)度,差不多就有將近一萬(wàn)億,光污水管網(wǎng)就有一萬(wàn)億的缺口。這個(gè)缺口是指參照供水來(lái)說(shuō)的,另外還有污水處理廠,還有河道的綜合整治,總的投資數(shù)量是很大的,我想超過(guò)一萬(wàn)億是沒(méi)問(wèn)題的。
 
  按照官-方說(shuō)法,光是污水管網(wǎng)就有一萬(wàn)億的投資缺口,由此也將為環(huán)保企業(yè)帶來(lái)諸多的商業(yè)機(jī)會(huì)。
 
  央企已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)
 
  春江水暖鴨先知,在管網(wǎng)建設(shè)方面,央企已經(jīng)走到了前面。
 
  今年4月19日,由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)、慕尼黑博覽集團(tuán)等單位共同主辦“2021中國(guó)環(huán)境技術(shù)大會(huì)”在上海舉行,大會(huì)邀請(qǐng)到了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理李巍,做了題為《關(guān)于共抓大保護(hù)與“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》的主題演講。
 
  他表示,未來(lái),三峽集團(tuán)將做到“兩個(gè)聚焦”:一是聚焦長(zhǎng)江,二是聚焦城鎮(zhèn)污水治理及其相關(guān)業(yè)務(wù)上面,特別是要聚焦在管網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)治理上。
 
  “目前,我國(guó)的污水管網(wǎng)長(zhǎng)度跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有非常大的差距,無(wú)論是新增還是修復(fù),都需要幾萬(wàn)億的市場(chǎng)投資。要想根本徹底解決城市水環(huán)境問(wèn)題,還是要在管網(wǎng)上加大投資力度,這是政府的痛點(diǎn)和難點(diǎn),也是央企要履行好的社會(huì)責(zé)任。”李巍說(shuō)。
 
  三峽集團(tuán)不光是這么說(shuō)的,也是這么做的。
 
  今年9月26日,宜昌市三峽生態(tài)水管家公司注冊(cè)成立,注冊(cè)資本10億元,由長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)100%持股。據(jù)悉,這是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)首家開(kāi)展“水管家”這一新模式的平臺(tái)公司。
 
  什么是“水管家”模式?它其實(shí)就是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)為了破解城鎮(zhèn)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出,同時(shí)管網(wǎng)投入資金需求巨大、地方財(cái)政投入難以持續(xù)維系問(wèn)題而推出的新型模式。
 
  也就是說(shuō),“水管家”就是專門為了解決網(wǎng)管問(wèn)題而設(shè)計(jì)的新型模式。
 
  它通過(guò)對(duì)城市供水、排水、管網(wǎng)、防洪排澇、河湖等涉水設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度,全域統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)投入、系統(tǒng)治理和智慧化賦能,同時(shí)配合地方建立監(jiān)管資產(chǎn)與水價(jià)掛鉤的定價(jià)調(diào)整機(jī)制,來(lái)解決管網(wǎng)投入資金需求巨大的瓶頸。
 
  如果這一模式可以走通,那么管網(wǎng)建設(shè)就有望解決最困難的一個(gè)環(huán)節(jié)——資金瓶頸。
 
  應(yīng)該說(shuō),三峽集團(tuán)作為國(guó)家抓好長(zhǎng)江大保護(hù)的平臺(tái)型公司,其動(dòng)作一向具有風(fēng)向標(biāo)意義。
 
  三峽集團(tuán)高度重視管網(wǎng)建設(shè),并且進(jìn)一步設(shè)計(jì)出“水管家”這一新型模式,還在宜昌注冊(cè)成立專門的公司,意味著“十四五”管網(wǎng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始打響。
 
  未來(lái),擁有管網(wǎng)方面能力和技術(shù)的環(huán)保企業(yè),完全可以和三峽集團(tuán)這樣的國(guó)企合作,共同開(kāi)拓管網(wǎng)市場(chǎng)。
 
  一萬(wàn)億投資空間,國(guó)企牽頭掛帥,“十四五”期間,管網(wǎng)建設(shè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一!

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