《河北省公路條例》

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第105號(hào)）

《河北省公路條例》已由河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年11月23日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

2021年11月23日

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河北省公路條例

（2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

目　錄

第一章　總　　則

第二章　公路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)

第三章　公路養(yǎng)護(hù)

第四章　公路保護(hù)

第五章　農(nóng)村公路特別規(guī)定

第六章　收費(fèi)公路特別規(guī)定

第七章　公路區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第八章　保障與監(jiān)督

第九章　法律責(zé)任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)公路建設(shè)和管理，保障公路完好、安全和暢通，促進(jìn)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)公路，包括公路橋梁、隧道和涵洞，按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道，其中，縣道、鄉(xiāng)道、村道統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)村公路。公路按照技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。

第三條　公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保質(zhì)量、建養(yǎng)并重，綠色智能、安全暢通的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)公路事業(yè)的投入，將公路發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)公路與其他運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)融合發(fā)展，持續(xù)提升交通保障能力。

第五條　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)公路工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公路相關(guān)工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公路行業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的應(yīng)用；鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)公路數(shù)字化建設(shè)，搭建綜合數(shù)字化平臺(tái)，開(kāi)展公路管控智能化等相關(guān)技術(shù)研發(fā),構(gòu)建安全、便捷、高效的現(xiàn)代智慧公路網(wǎng)。

第七條　鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)化方式參與公路投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，保證各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息，平等參與交易活動(dòng)。

第二章　公路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)

第八條　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃，匯總所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，形成設(shè)區(qū)的市公路發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)區(qū)的市公路發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制全省公路發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

經(jīng)批準(zhǔn)的公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第九條　編制公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，注重公路路網(wǎng)完善，公路等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平提升，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條　公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持要求，采用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，推行廢舊材料再生循環(huán)利用。

公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約利用土地資源，從嚴(yán)控制占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)格避讓永久基本農(nóng)田，確需占用的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地征收、房屋征收、補(bǔ)償安置、社會(huì)保障等工作，辦理用地報(bào)批手續(xù)，組織查處搶栽、搶建行為，落實(shí)公路項(xiàng)目補(bǔ)充耕地任務(wù)。村道建設(shè)用地按照農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地有關(guān)要求執(zhí)行。

第十二條　公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定開(kāi)展工作，保證公路工程質(zhì)量和安全。

第十三條　公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條　新建、改建公路應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公路附屬設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離柵、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施等交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十五條　公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第十六條　對(duì)利用堤頂、戧臺(tái)或者壩頂兼做公路的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守公路和水利工程的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目兼有城市道路功能的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路的功能、標(biāo)準(zhǔn)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的通行需求、路燈照明等市政配套設(shè)施，合理確定路基標(biāo)高、路幅布置等建設(shè)方案，做好公路與城市道路的有效銜接。

第十七條　鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段拓寬融資渠道，按照法定程序?qū)⑼恋爻鲎?、礦產(chǎn)開(kāi)采、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目與公路建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合，統(tǒng)籌項(xiàng)目一體化開(kāi)發(fā)。

第三章　公路養(yǎng)護(hù)

第十八條　公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十九條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作。

收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

非收費(fèi)公路中，國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，及時(shí)記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)、巡查、檢測(cè)和其他相關(guān)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能影響公路安全的隱患進(jìn)行調(diào)查、登記和評(píng)估，并及時(shí)消除安全隱患或者采取安全防范措施。

公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)并向其通知的公路交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能影響公路安全的隱患時(shí)，可以向公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告。

第二十一條　公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路、公路橋梁、公路隧道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，保證其技術(shù)狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合車(chē)輛通行安全要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修，及時(shí)向社會(huì)公告，并通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

第二十二條　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息。公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用可變信息標(biāo)志、交通廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、臨時(shí)性交通標(biāo)志等沿線設(shè)施、信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布前方公路或者區(qū)域路網(wǎng)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)信息，引導(dǎo)公眾選擇合理路線繞行。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長(zhǎng)度在兩公里以上，并且作業(yè)期限超過(guò)三十日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始之日前五日向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公路明顯位置公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位名稱(chēng)、養(yǎng)護(hù)路段以及聯(lián)系電話。

第二十三條 公路跨越鐵路、河流的，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)、巡查、檢查、評(píng)定養(yǎng)護(hù)施工等養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第二十四條 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位在相關(guān)部門(mén)協(xié)助下開(kāi)展公路自然災(zāi)害普查工作，維護(hù)和完善公路防護(hù)工程和排水設(shè)施系統(tǒng)，提高公路的防災(zāi)減災(zāi)能力。

發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路嚴(yán)重受損時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)修復(fù)，并盡快恢復(fù)交通；因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路交通中斷難以及時(shí)修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、限行封閉設(shè)施，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)公告限行信息和繞行路線，沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修，并給予減災(zāi)物資、資金支持，及時(shí)修復(fù)被損壞的公路。

第四章　公路保護(hù)

第二十五條　任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。

第二十六條　國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)的范圍依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村道按照從公路用地外緣起向外不少于三米的范圍確定建筑控制區(qū)，穿村路段以及受地形、地質(zhì)等自然條件限制的局部路段可以少于三米。

公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十七條　在公路上行駛的貨運(yùn)車(chē)輛的車(chē)貨總質(zhì)量、總長(zhǎng)度、總寬度和總高度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值。

在公路顯著位置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置公路限速標(biāo)志。公路限速值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮公路功能定位、技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行特征、路側(cè)干擾、沿線環(huán)境和社會(huì)需求等因素。國(guó)道、省道的限速值一般不得低于公路設(shè)計(jì)速度，農(nóng)村公路的限速值一般不得高于公路設(shè)計(jì)速度。

公路涉及的村鎮(zhèn)、學(xué)校路段以及交通通行量較大的路口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的限速標(biāo)志、減速標(biāo)線等速度控制設(shè)施。

公路標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。

第二十八條　公路限高、限寬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置。禁止任何單位和個(gè)人擅自設(shè)置妨礙車(chē)輛通行的公路限高、限寬設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公路限高、限寬清單管理和公開(kāi)公示制度。

公路限高、限寬設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示設(shè)置單位名稱(chēng)、審批單位以及聯(lián)系電話。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)履責(zé)、個(gè)人自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的治超工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載的治理。

第三十條　砂石料、鐵粉、煤炭、鋼材、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和港口、火車(chē)站、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，以及其他從事道路貨物運(yùn)輸裝載、配載的經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)貨運(yùn)源頭單位），不得放行違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駛出其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三十一條　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位裝載行為的監(jiān)督管理，督促貨運(yùn)源頭單位履行主體責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位稱(chēng)重檢測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)管制度，推動(dòng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝稱(chēng)重檢測(cè)和視頻監(jiān)控等設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第三十二條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)執(zhí)法人員可以聯(lián)合在貨物裝載源頭周邊道路、高速公路出入口、停車(chē)區(qū)、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展超限超載運(yùn)輸流動(dòng)執(zhí)法檢查。

貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥藨?yīng)當(dāng)主動(dòng)配合執(zhí)法檢查，服從執(zhí)法人員指揮，不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)。

第三十三條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛，禁止駛?cè)敫咚俟?，并及時(shí)通知交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。

稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)站場(chǎng)地條件和貨車(chē)通行量等因素合理布設(shè)，避免影響其他車(chē)輛正常通行。

第三十四條　貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示通過(guò)超限運(yùn)輸檢測(cè)監(jiān)控區(qū)和高速公路入口稱(chēng)重區(qū)，不得以超低速行駛、急剎車(chē)、首尾緊隨等方式干擾檢測(cè)。

第三十五條　收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)車(chē)、證、貨不一致的，交由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。

第五章　農(nóng)村公路特別規(guī)定

第三十六條　農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、安全適用、生態(tài)環(huán)保的原則，以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好為目標(biāo)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第三十七條　縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路工作。農(nóng)村公路工作應(yīng)當(dāng)納入政府工作目標(biāo)。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作。

第三十八條　全面推行農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任本行政區(qū)域農(nóng)村公路總路長(zhǎng)?？h級(jí)人民政府分管交通運(yùn)輸工作的負(fù)責(zé)人任縣級(jí)路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任本行政區(qū)域鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)。實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的路長(zhǎng)責(zé)任分工制度。

總路長(zhǎng)對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)?？h、鄉(xiāng)、村路長(zhǎng)按照職責(zé)分別對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路域環(huán)境綜合整治工作負(fù)責(zé)。

第三十九條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金投入，建立農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助機(jī)制。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)無(wú)償捐助或者市場(chǎng)化等方式用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。

第四十條　新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

（一）通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，不低于三級(jí)公路；

（二）通建制村的，不低于四級(jí)公路；

（三）通自然村（組）的，應(yīng)當(dāng)為硬化路。

因地形、地質(zhì)等自然條件限制，無(wú)法達(dá)到前款規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)論證后實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建設(shè)較高技術(shù)等級(jí)農(nóng)村公路。

第四十一條　列入農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告。

重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，多個(gè)項(xiàng)目可以一并編制施工圖設(shè)計(jì)文件、開(kāi)展招標(biāo)、組織交工及竣工驗(yàn)收工作。

第四十二條　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況、農(nóng)村公路技術(shù)狀況進(jìn)行抽查，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第六章　收費(fèi)公路特別規(guī)定

第四十三條　在收費(fèi)公路上通行的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定交納車(chē)輛通行費(fèi)。收費(fèi)公路可以根據(jù)不同路段、時(shí)段、車(chē)型等情形，經(jīng)依法審批后實(shí)行差異化收費(fèi)。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，定期發(fā)布收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

第四十四條　通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券建設(shè)的政府收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定的不以營(yíng)利為目的的法人組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)。該法人組織可以與第三方機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，約定由其運(yùn)營(yíng)或者養(yǎng)護(hù)。

經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路由依法成立的公路企業(yè)法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第四十五條　收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通電子監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)共享記錄信息，建立聯(lián)合管控工作機(jī)制，保障交通安全有序。

第四十六條　收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定及時(shí)報(bào)送公路技術(shù)狀況評(píng)定報(bào)告、養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃及養(yǎng)護(hù)執(zhí)行情況等資料，對(duì)不按照規(guī)定報(bào)送的由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令整改。

第四十七條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額解繳通行費(fèi)，上傳收費(fèi)、監(jiān)控等運(yùn)行信息。

聯(lián)網(wǎng)清算企業(yè)、電子通行介質(zhì)發(fā)行企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將應(yīng)付款足額劃撥至相應(yīng)結(jié)算賬戶，并上傳通行費(fèi)清分結(jié)算信息。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)資金清分結(jié)算等工作的監(jiān)管，對(duì)相關(guān)單位上傳的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的責(zé)任單位責(zé)令整改。

第四十八條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，遇有公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣天氣、交通事故以及交通管制等情形，施行限制通行、關(guān)閉公路等措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，做好交通疏導(dǎo)工作，保障車(chē)輛安全，并加快修復(fù)進(jìn)度，盡快恢復(fù)通行。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)路段等區(qū)域設(shè)立信息發(fā)布設(shè)施設(shè)備或者采取其他方式，及時(shí)發(fā)布并更新通行狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)報(bào)等服務(wù)信息。

第七章　公路區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第四十九條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市以及周邊地區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，提高省際公路通達(dá)能力，推進(jìn)形成便捷高效的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。

第五十條　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制的本行政區(qū)域內(nèi)的公路發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略要求，與周邊地區(qū)公路網(wǎng)協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌銜接。

第五十一條　需要對(duì)接的新建公路項(xiàng)目，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建設(shè)同步的原則實(shí)施，促進(jìn)公路區(qū)域協(xié)同發(fā)展。協(xié)商不成的，由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

第五十二條　在省際交界區(qū)域?qū)嵤┕犯慕?、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商周邊地區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)籌安排作業(yè)計(jì)劃。公路作業(yè)可能影響道路通行的，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同確定分流路線，制定疏導(dǎo)預(yù)案，并協(xié)調(diào)對(duì)接周邊地區(qū)有關(guān)部門(mén)。

第五十三條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與北京市、天津市及周邊地區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域公路執(zhí)法信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域公路管理工作聯(lián)防聯(lián)治。

第八章　保障與監(jiān)督

第五十四條　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行一體的綜合性管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公路數(shù)據(jù)共建共享共管。

第五十五條　實(shí)施公路改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排區(qū)域路網(wǎng)作業(yè)計(jì)劃，避免由于同一線路或者相鄰線路集中施工，造成區(qū)域路段交通擁堵。

第五十六條　縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

第五十七條　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

交通運(yùn)輸執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，處罰與教育相結(jié)合，優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第五十八條　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，提升聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能。

第五十九條　縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，通過(guò)執(zhí)法評(píng)議、考核等方式加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障交通運(yùn)輸執(zhí)法工作。

第六十條　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵箱等，接受對(duì)破壞損壞公路、非法占用公路或者執(zhí)法人員未依法履行公路監(jiān)管職責(zé)等行為的投訴舉報(bào)。收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)處理，并將處理結(jié)果向投訴舉報(bào)人反饋。

第九章　法律責(zé)任

第六十一條　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者收取費(fèi)用的；

（二）不依法及時(shí)處理公路突發(fā)事件的；

（三）違法設(shè)置限高、限寬設(shè)施的；

（四）對(duì)未消除違法狀態(tài)的超限超載運(yùn)輸車(chē)輛予以放行的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)后不依法查處的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，貨運(yùn)源頭單位放行違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駛出其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的，依照《公路安全保護(hù)條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位未按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位放行違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駛?cè)敫咚俟返?，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位未對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證進(jìn)行查驗(yàn)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)處每輛次一千元罰款。

第六十六條　違反本條例規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位未按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)。責(zé)令停止收費(fèi)后三十日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章　附　　則

第六十九條　本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）公路發(fā)展規(guī)劃，是指本行政區(qū)域內(nèi)公路領(lǐng)域階段性發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，一般期限為五年，包括公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和改造提升的任務(wù)安排，公路運(yùn)行保障的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。

（二）公路附屬設(shè)施，是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專(zhuān)用建筑物、構(gòu)筑物等。

（三）重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，是指一級(jí)公路、獨(dú)立或者含有大型及以上橋梁和中型及以上隧道的建設(shè)項(xiàng)目。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

（四）收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，是指建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)政府收費(fèi)公路、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的法人組織。

（五）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的負(fù)責(zé)公路服務(wù)保障的機(jī)構(gòu)，主要包括各級(jí)負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工作的公路事業(yè)中心等公益類(lèi)事業(yè)單位。

第七十條本條例自2022年1月1日起施行。