4月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知，其中明確城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，支持福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃等。

　　通知明確，增強(qiáng)城市群和都市圈承載能力，轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，提升城市建設(shè)與治理現(xiàn)代化水平<>，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為“十四五”開好局起好步提供有力支撐。

　　那么，何為城市群和都市圈?二者有無區(qū)別呢?一起來了解一下。

　　城市群，就是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平<>臺(tái)。

　　都市圈，就是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

　　城市要整體謀劃、周密設(shè)計(jì) 統(tǒng)籌做好幾方面工作

　　在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市方面

　　●明確有序放開放寬城市落戶限制，城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　●城市落戶政策要對(duì)租購房者同等對(duì)待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

　　●推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，鼓勵(lì)在人口集中流入城市擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調(diào)配、增加教師編制數(shù)量。

　　●支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。簡(jiǎn)化社保轉(zhuǎn)移接續(xù)程序。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。

　　在提升城市群和都市圈承載能力方面

　　●培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，支持福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。

　　支持其他有條件中心城市在省級(jí)政府指導(dǎo)下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。

　　●充分利用既有鐵路開行市域(郊)列車，科學(xué)有序發(fā)展市域(郊)鐵路，打通城際“斷頭路”。

　　在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市方面

　　●著力解決大城市住房突出問題，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平<>穩(wěn)健康發(fā)展。

　　●以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題。

　　●優(yōu)化城市交通服務(wù)體系，深入建設(shè)公交都市，開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，完善定制公交、自行車道和步行道。

　　●完善以配建停車場(chǎng)為主、公共停車場(chǎng)為輔、路側(cè)停車位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系，健全住宅小區(qū)和公共停車場(chǎng)充電設(shè)施，開展創(chuàng)新籌資方式支持停車場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

　　●實(shí)施城市更新行動(dòng)，在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。

　　●加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個(gè)，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。

　　我省“十四五”規(guī)劃綱要中 有哪些相關(guān)內(nèi)容?

　　陜西省新型城鎮(zhèn)化和人居環(huán)境研究院副院長(zhǎng)、省決策咨詢委員會(huì)委員范曉鵬表示，以城市群和都市圈建設(shè)為重點(diǎn)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平<>，已寫進(jìn)陜西省“十四五”規(guī)劃綱要，其中就包括：

　　●進(jìn)一步放寬落戶政策，全面取消全省(除西安市外)落戶限制，實(shí)行“實(shí)際工作+實(shí)際居住”即可落戶的戶口遷移政策，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)(除西安市外)戶口通遷。

　　日前，陜西省發(fā)改委等三部門印發(fā)的《陜西省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系工作措施》中也明確了取消全省(除西安市外)落戶限制這一政策，和國家發(fā)改委明確的城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策一脈相承。

　　●范曉鵬表示，西安在關(guān)中平<>原城市群一城獨(dú)大，對(duì)周邊城市(鎮(zhèn))的虹吸效應(yīng)比較強(qiáng)。目前正在編制的《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，將以西咸一體化發(fā)展為重點(diǎn)，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放型、一體化發(fā)展格局為路徑，以促進(jìn)西安中心城市與周邊城市(鎮(zhèn))同城化發(fā)展為主攻方向，加快培育建設(shè)西安都市圈。

　　未來，西安、咸陽市民將最先感受到基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的便利和福祉。 華商報(bào)記者 李婧