【摘要】山地城市由于地形地貌及地質(zhì)等自然條件的約束，道路系統(tǒng)獨(dú)具特色，道路規(guī)劃與道路設(shè)計(jì)也存在一些鮮明差異。在道路規(guī)劃和實(shí)際建設(shè)過程中，山地城市有別于平原城市，需要研究探索出現(xiàn)的諸多問題和制定對策，以達(dá)到道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　【關(guān)鍵詞】山地城市；城市道路；規(guī)劃；設(shè)計(jì)

　　作者簡介：陳星斗（1974-），男，四川南充人，曾任職于重慶市規(guī)劃局，現(xiàn)任職于重慶保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司，高級工程師，重慶交通大學(xué)道路與鐵道工程工學(xué)碩士，注冊城市規(guī)劃師，中國城市規(guī)劃學(xué)會會員

　　對于城市道路規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)，在城市規(guī)劃編制體系中，城市總體規(guī)劃階段確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；控制性詳細(xì)規(guī)劃階段根據(jù)交通需求分析，規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高[1]，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員一般根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)劃規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的城市道路技術(shù)參數(shù)是規(guī)劃管理部門進(jìn)行城市道路項(xiàng)目具體規(guī)劃管理的法定依據(jù)。在城市道路工程進(jìn)入項(xiàng)目層面進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時，需要開展城市道路設(shè)計(jì)。在開展道路設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)單位依據(jù)《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求和控規(guī)確定的城市道路技術(shù)參數(shù)，對道路平面、縱斷面、橫斷面、路面結(jié)構(gòu)、邊坡、橋隧結(jié)構(gòu)、交叉等方面進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。對于平原城市，由于道路多為直線、地形起伏不大等原因，城市道路一般都能夠按照控規(guī)確定的道路規(guī)劃參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并滿足工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求。但是對于山地城市，由于其地形高差大，溝壑縱橫，山巒起伏，地質(zhì)地貌也十分復(fù)雜，規(guī)劃的道路網(wǎng)絡(luò)通常依山就勢，呈現(xiàn)出自由式和組團(tuán)式布局的特點(diǎn)，道路在設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程中，因?yàn)榕c控規(guī)編制時所依據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)范不同、設(shè)計(jì)深度要求不同、項(xiàng)目所在區(qū)域建設(shè)內(nèi)容綜合配合等方面存在較大的差異，很難滿足控規(guī)所確定的道路技術(shù)參數(shù)，比如重慶、攀枝花等西部山地城市，以及青島等一些東部城市。筆者在本文中將對山地城市道路規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)存在的主要差異進(jìn)行一些探討。

　　1山地城市道路規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)在規(guī)范方面存在的主要差異

　　筆者通過梳理道路設(shè)計(jì)規(guī)范和道路規(guī)劃規(guī)范，現(xiàn)將兩者存在的一些主要差異闡述如下：

　　1.1平面線形

　　緩和曲線：系曲率漸變的曲線，一般采用回旋線，以使與汽車由直線進(jìn)入圓曲線時行駛順暢，不存在曲率突變。加寬：按道路設(shè)計(jì)規(guī)范，當(dāng)圓曲線半徑小于或等于250米時，應(yīng)在內(nèi)側(cè)加寬，其加寬值經(jīng)過計(jì)算確定，并在兩端設(shè)置加寬緩和段，以適應(yīng)行車轉(zhuǎn)彎時的橫向?qū)挾刃枨?。平面線形方面的差異，導(dǎo)致控規(guī)成果既有可能圓曲線和直線在半徑、長度等線形方面不能滿足設(shè)計(jì)要求，也有可能在道路寬度等方面不能滿足設(shè)計(jì)要求，從而致使道路設(shè)計(jì)與控規(guī)成果有很大的差異。

　　1.2縱斷面

　　由于變坡點(diǎn)設(shè)置、坡度、坡長、合成坡度、平均坡度等方面的不同，實(shí)際設(shè)計(jì)標(biāo)高與規(guī)劃道路標(biāo)高會有較大出入，影響規(guī)劃道路本身和周邊地塊高程。

　　1.3橫斷面

　　實(shí)際設(shè)計(jì)橫斷面可能會超越控規(guī)確定的道路寬度，或者只有縮減控規(guī)確定的道路寬度。

　　1.4平縱橫斷面線形協(xié)調(diào)方面

　　在道路設(shè)計(jì)中，需要按規(guī)范進(jìn)行平縱斷面的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，如平曲線和豎曲線應(yīng)盡量重合，以避免所產(chǎn)生的視線誘導(dǎo)突變和排水困難；平曲線和豎曲線大小要保持均衡；避免在凸型豎曲線的頂部或凹型豎曲線的底部，設(shè)計(jì)小半徑的平曲線和反向曲線的變曲點(diǎn)，否則會引起視線誘導(dǎo)錯誤而引發(fā)危險；在一個平曲線內(nèi)，必須避免縱斷面線形的反復(fù)凹凸，即避免規(guī)劃多個變坡點(diǎn)等等[2]。而上述原則，在規(guī)劃規(guī)范中沒有要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)通常沒有考慮。

　　1.5其他交通設(shè)施方面

　　道路設(shè)計(jì)規(guī)范對停車港、展寬段等設(shè)施均有直線和緩和曲線長度、轉(zhuǎn)彎半徑大小等方面的技術(shù)要求，而規(guī)劃規(guī)范沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)技術(shù)要求。因此，在道路設(shè)計(jì)時，這些設(shè)施的平面線位將會與控規(guī)確定的平面有一定出入，從而影響道路本身和周邊地塊用地。

　　2山地城市道路規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)在其他方面存在的主要差異

　　2.1工程地質(zhì)方面

　　在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，沒有進(jìn)行工程地質(zhì)勘探，也基本無法考慮工程地質(zhì)對道路的影響。而在道路設(shè)計(jì)階段，因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)勘探，可能會造成道路方案重大變更。筆者曾在重慶某一地區(qū)開展道路設(shè)計(jì)時，先按規(guī)劃道路進(jìn)行設(shè)計(jì)（圖3中實(shí)線所示），在K0+700-K0+850段有高挖方，將產(chǎn)生四級邊坡，防護(hù)工程量巨大。同時，地質(zhì)勘探表明該路左側(cè)山體屬于順層地質(zhì)，道路將位于順層中間，將會較高切割順層巖層，極易出現(xiàn)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。因此，規(guī)劃道路在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)了工程量和地質(zhì)等方面的問題，最后，通過調(diào)整道路平面線形和道路設(shè)計(jì)標(biāo)高，線路向右偏移約30多米，既使得道路平面位于山體底部，又使得設(shè)計(jì)標(biāo)高與巖層標(biāo)高相適應(yīng)，從而不切割巖層，保障了道路安全，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，調(diào)整該條道路設(shè)計(jì)，將引起該路和涉及周邊規(guī)劃道路的規(guī)劃參數(shù)調(diào)整。

　　2.2土石方方面

　　在控規(guī)階段，道路主要依據(jù)地形制定規(guī)劃標(biāo)高，沒有進(jìn)行道路和周邊地塊的土石方詳細(xì)測算。但是在道路設(shè)計(jì)階段，一般不僅會對道路本身土石方平衡進(jìn)行設(shè)計(jì)，還會綜合周邊地塊開發(fā)性質(zhì)進(jìn)行一定區(qū)域的土石方平衡設(shè)計(jì)。比如，一般而言，對于工業(yè)倉儲等需要地塊平整的土地，需要考慮其場平土石方，對于居住地塊，由于開發(fā)商的開發(fā)模式和建筑形態(tài)具有很大不確定性，一般不考慮其場平土石方。在綜合了道路土石方和地塊土石方情況后，出于經(jīng)濟(jì)考慮和工程實(shí)際需求，道路設(shè)計(jì)標(biāo)高可能會對控規(guī)道路標(biāo)高做出較大幅度的調(diào)整。

　　3道路規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)存在差異的對策探討

　　由以上不難看出，在山地城市中，道路規(guī)劃與道路設(shè)計(jì)在諸多方面存在較大差異，主要原因是設(shè)計(jì)時所依據(jù)的'規(guī)范不同以及設(shè)計(jì)深度不同。控制性詳細(xì)規(guī)劃階段道路規(guī)劃主要是依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市規(guī)劃編制辦法》等規(guī)范規(guī)定進(jìn)行路網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃，而這些規(guī)范規(guī)定并沒有對道路平面、縱斷面、橫斷面提供設(shè)計(jì)層面的具體技術(shù)性規(guī)范性要求。同時，受設(shè)計(jì)階段、編制費(fèi)用、技術(shù)力量、軟硬件設(shè)施等方面的限制，控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的道路規(guī)劃不可能達(dá)到道路設(shè)計(jì)深度。但是，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的道路參數(shù)相比較地塊性質(zhì)、容積率、綠地率等指標(biāo)，其恰恰又具有外部控制性、精確性等特點(diǎn)，在規(guī)劃管理中具有舉足輕重的作用，在規(guī)劃管理日趨精細(xì)化、精準(zhǔn)化和程式化的今天，這就形成了目前道路規(guī)劃在山地城市中的最大問題，即規(guī)劃成果不能達(dá)到具體項(xiàng)目規(guī)劃管理要求的深度，導(dǎo)致在山地城市實(shí)際道路建設(shè)和規(guī)劃管理中，經(jīng)常需要用道路設(shè)計(jì)成果來修正控規(guī)，增加規(guī)劃管理流程，并增加了修改規(guī)劃的時間成本、人力成本、經(jīng)濟(jì)成本等不必要的社會成本，造成一定程度的資源浪費(fèi)。為了盡最大努力消除道路規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)存在的差異，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，筆者試圖提出以下對策以供探討：

　　3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃階段增加工程設(shè)計(jì)部分內(nèi)容

　　山地城市在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，可以增加道路網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計(jì)部分內(nèi)容。該工程設(shè)計(jì)內(nèi)容包括道路工程設(shè)計(jì)和片區(qū)土石方平衡設(shè)計(jì)。在道路工程設(shè)計(jì)部分，增加片區(qū)地質(zhì)初步勘探，對每條道路進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，包括平縱橫設(shè)計(jì)、交叉口設(shè)計(jì)、邊坡設(shè)計(jì)等內(nèi)容；在片區(qū)土石方平衡部分，對道路、周邊地塊進(jìn)行土石方平衡綜合考慮，修正道路設(shè)計(jì)標(biāo)高。道路工程設(shè)計(jì)與片區(qū)土石方平衡兩者應(yīng)緊密配合，相互協(xié)調(diào)。

　　3.2研究制定山地城市道路規(guī)劃規(guī)范

　　重點(diǎn)對道路平面、縱斷面、橫斷面等方面研究制定道路規(guī)劃規(guī)范，可在道路設(shè)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提煉簡化，并適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，以便道路設(shè)計(jì)時有充分余地，而不致重新按程序調(diào)整控規(guī)道路規(guī)劃引起時間成本、經(jīng)濟(jì)成本、人力成本等社會成本的無謂增加。但是，這種方法可能會浪費(fèi)部分道路沿線用地，造成用地利用不經(jīng)濟(jì)，因此，需要出臺靈活的用地管理政策。

　　4結(jié)語

　　綜上所述，由于山地城市地形地貌地質(zhì)的特殊性，決定了其與平原城市存在很多不同，本文僅對道路規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)存在的差異進(jìn)行了探討。我們還需要對山地城市中豎向規(guī)劃、地形適應(yīng)性、建筑物與交通設(shè)施關(guān)系、濱水臨山地區(qū)等很多獨(dú)具特色的方面進(jìn)行深入研究，以便于形成完整的山地城市規(guī)劃體系。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]建設(shè)部.城市規(guī)劃編制辦法[S].2006.[2]陳欣斗.山地城市道路規(guī)劃芻議[J].規(guī)劃師,2004（5）.