我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)的不斷發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須是政府關(guān)注的焦點(diǎn)。三農(nóng)問題始終是中央政府緊抓不放的一個(gè)工作重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活，首先需要建設(shè)農(nóng)村公路。隨著農(nóng)村公路規(guī)模的擴(kuò)大，各種形式的農(nóng)村公路質(zhì)量安全問題也逐漸的突顯出來，文章將重點(diǎn)分析現(xiàn)存問題，并制定了具體的解決措施，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，保證廣大農(nóng)民的基本利益。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；邊坡問題；設(shè)計(jì)；防護(hù)；管理
　　0.引言
　　改革開放以來，國家不斷的進(jìn)行政策改革促進(jìn)工業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)如今我國的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了模式和發(fā)展的方向，因此，進(jìn)行全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是目前經(jīng)濟(jì)工作的另一個(gè)重點(diǎn)。黨中央和政府機(jī)關(guān)一直把三農(nóng)問題放在心上，一直致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化和產(chǎn)量化建設(shè)。要發(fā)展農(nóng)村首先要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施――公路。只有公路建設(shè)起來才能將廣大的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸出去實(shí)現(xiàn)商品交易，才能使農(nóng)民走出去引進(jìn)新的觀念和設(shè)備，才能便利于招商引資。在國家的大力倡導(dǎo)下，上個(gè)世紀(jì)末和本世紀(jì)初爆發(fā)了一場農(nóng)村公路的建設(shè)高潮。在這一高潮之下，農(nóng)村公路的的數(shù)量增多，里程加長，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大幅度發(fā)展。但是通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)研和現(xiàn)場探究，我們發(fā)現(xiàn)一些已經(jīng)建成和在建的農(nóng)村公路存在重大的安全隱患，建成一年的農(nóng)村公路就已經(jīng)損毀嚴(yán)重，有的甚至成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如不對此問題進(jìn)行處理，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，主要是以下幾個(gè)方面的因素造成的，下面將具體的分析，并提出相應(yīng)的處理措施和辦法：
　　1.農(nóng)村公路設(shè)計(jì)難點(diǎn)
　　農(nóng)村公路建設(shè)與城市公路建設(shè)相比，存在設(shè)計(jì)上的困難：
　　1.1公路邊坡工點(diǎn)多、路線長、統(tǒng)計(jì)分析工作繁重
　　農(nóng)村的地形條件相對復(fù)雜，平原地區(qū)的公路建設(shè)相對簡單一些，但是偏遠(yuǎn)山區(qū)的獨(dú)特地形則給設(shè)計(jì)人員帶來了難題。山區(qū)地形復(fù)雜，一些回環(huán)的山路既要保證公路建設(shè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，又要考慮周邊的村莊便捷條件，同時(shí)還要保障公路的坡度和通行安全，因此一條農(nóng)村公路的施工往往需要組織大量的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)地的勘探和調(diào)查并作出數(shù)種設(shè)計(jì)方案，最終擇優(yōu)選用。
　　1.2邊坡系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、破壞模式具有多層次和多樣化的特性
　　公路建設(shè)施工必須依附于地表，而地表會(huì)受到環(huán)境因素等制約，所以公路建設(shè)的邊坡系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、破壞模式具有層次性和多樣性。例如某一地表在長期受到風(fēng)力的影響作用下可能會(huì)堆積大量的浮沙，地表松動(dòng)，而不同方向的地表可能在風(fēng)力的侵蝕下裸露巖石；而受到其他的水文條件的影響和農(nóng)民耕種的影響等某些地段也可能缺失、全風(fēng)化層、加上地址構(gòu)造運(yùn)動(dòng)對地層的切割和升降起伏，這一切使地表邊坡的工程模型變得異常復(fù)雜。因此，公路邊坡有時(shí)坡體同時(shí)兼?zhèn)涠喾N潛在的破壞結(jié)構(gòu)，如坡面砌體崩塌、坡體巖層順傾滑動(dòng)等。
　　1.3防護(hù)設(shè)計(jì)模式多樣化，標(biāo)準(zhǔn)化程度低
　　農(nóng)村公路的邊坡問題不能夠一概而論，首先是因?yàn)檗r(nóng)村公路的邊坡形式多種多樣，不同形式的邊坡處理方式和處理辦法都是不同的，同時(shí)，即使是同一種類型的邊坡構(gòu)造，但是由于當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件和環(huán)境條件以及地區(qū)的耕作條件的差異，其具體的處理辦法也是千差萬別的。因此，每一條農(nóng)村公路都應(yīng)該有其屬于自身的防護(hù)設(shè)計(jì)模式，每一種模式都應(yīng)該具有獨(dú)特的針對性。也正是因?yàn)檫@種差異性，使得目前的農(nóng)村公路防護(hù)模式標(biāo)準(zhǔn)不一，不同的施工人員以及不同的防護(hù)方案的設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)都能夠影響具體的防護(hù)水平。對于此，必須提高防護(hù)工作設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并逐漸形成一套完整的防護(hù)設(shè)計(jì)模式標(biāo)準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)工作能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，保證質(zhì)量。
　　2.農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)困難
　　雖然國家已經(jīng)進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)政策的扶持，但是我國農(nóng)村面積大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村的落后局面由來已久，因此經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不是朝夕之間可以解決的，尤其是一些歷史性存在的問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)工程。例如，就目前國家農(nóng)村公路數(shù)據(jù)的調(diào)查匯總分析來看，我國的大部分省份農(nóng)村公路覆蓋面積比較小，同時(shí)公路的等級(jí)比較低，公路的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，一些公路在投入使用幾年后已經(jīng)成為了農(nóng)民出行的障礙，遇到惡劣的天氣更是寸步難行，根本無法實(shí)現(xiàn)預(yù)想的農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際效用。已經(jīng)修建的農(nóng)村公路投入了大量的經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)質(zhì)量的公路又需要維修的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)又有大量的農(nóng)村公路需要建設(shè)，這樣政府的經(jīng)費(fèi)開支更加的困難，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路的建設(shè)。
　　國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低。
　　國家雖然有政策上的扶持，但是畢竟國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，因此對于農(nóng)村公路建設(shè)的不住標(biāo)準(zhǔn)依舊比較低。在歷次的人代會(huì)上，就有相關(guān)的代表提出提高國家農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，更應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)上的傾斜。以青海省為例，青海省地處國家的邊陲地帶，高原氣候、地勢復(fù)雜，同時(shí)政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱、公路建設(shè)的政策傾斜性不夠，所以目前的公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)工作都存在著嚴(yán)重的漏洞。同時(shí)，這一地區(qū)的建設(shè)施工難度大，按照國家統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根本就是杯水車薪，而地方政府的財(cái)政也是捉襟見肘，經(jīng)費(fèi)籌集難度大，因此盲目的進(jìn)行公路建設(shè)，只能是增加當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，和廣大人民的負(fù)擔(dān)，長此以往，農(nóng)村公路的建設(shè)非但不能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)拖垮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。隴南市13534.899公里農(nóng)村公路按每公里2700元，共需養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)3680萬元，按照地方收入3%的規(guī)定，2010年全市應(yīng)落實(shí)2192元，實(shí)際僅落實(shí)1635萬元；2011年全市應(yīng)落實(shí)2842萬元，實(shí)際落實(shí)2130萬元。自2007年以來，原材料、人工費(fèi)用的上漲，項(xiàng)目實(shí)施難度陡然加大，難以引進(jìn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標(biāo)現(xiàn)象越來越多。
　　3.農(nóng)村道路設(shè)計(jì)分析對策
　　3.1建立分裂標(biāo)準(zhǔn)
　　要建立符合地方適用的并且具備行業(yè)tessera的坡穩(wěn)定分類評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，建立設(shè)計(jì)定期回訪制度，完善高邊坡、滑坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)，確立不良的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急加固機(jī)制。
　　3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立
　　要開展公路邊坡數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，公路邊坡數(shù)據(jù)庫不僅可以方便、系統(tǒng)、完整記錄邊坡設(shè)計(jì)、開挖、防護(hù)的全過程，而且還能為邊坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防提供寶貴的分析依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，基于邊坡數(shù)據(jù)庫建立的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系也必將更為科學(xué)，并且可靠指導(dǎo)邊坡設(shè)計(jì)與施工。
　　3.3加強(qiáng)管理
　　農(nóng)村公路建設(shè)施工中必然會(huì)遇到大量的坡地，誠然建設(shè)施工過程中與坡地的技術(shù)處理和施工方式存在必然的聯(lián)系，但是后期的管理工作也是必不可少的。對此，對于一些高危的邊坡公路，要在建設(shè)之初就引起施工單位的重視，落實(shí)好管理和監(jiān)控工作。首先需要采用專業(yè)的設(shè)計(jì)人員對邊坡公路進(jìn)行有針對性的施工方案設(shè)計(jì)，同時(shí)要在施工的過程中采用高質(zhì)量的，能夠提高邊坡公路使用安全和使用年限的材料，避免以次充好；最后要在公路建成之后組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，防患于未然，將損失降低到最小。4.結(jié)語
　　農(nóng)村公路的建設(shè)工作是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)。對于該公路建設(shè)中存在的設(shè)計(jì)困難，政府機(jī)關(guān)要予以人力物力和財(cái)力的支持，當(dāng)?shù)卣惨粩嗟妮o以必要的幫助。同時(shí)要加強(qiáng)管理，杜絕公路建設(shè)過程中的中飽私囊，確保各項(xiàng)國家建設(shè)撥款都切實(shí)的投入到公路建設(shè)中去，為老百姓建設(shè)處一條條高質(zhì)量的致富路。