01

 

國家計委及相關(guān)部門在1999年、2002年及2007年，先后出臺了建設(shè)項目服務(wù)收費管理的相關(guān)規(guī)定，主要包括以下幾項：

《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（國家計委/計價格〔1999〕1283號）

《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（國家計委、建設(shè)部/計價格[2002]10號）

《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（國家計委、環(huán)境保護部/計價格[2002]125號）

《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（國家計委/計價格[2002]1980號）

《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部/發(fā)改價格[2007]670號）

以上規(guī)定，構(gòu)成了政府指導價管理的框架，在一定時期內(nèi)對規(guī)范建設(shè)項目服務(wù)收費行為起到了積極的作用。

02

 

2013年黨的十八屆三中全會召開以后，強調(diào)了要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。對原來執(zhí)行的政府指導價管理政策進行改革。

2014年7月10日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分建設(shè)項目服務(wù)收費標準有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2014]1573號），做出如下規(guī)定：

放開除政府投資項目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理等4項服務(wù)收費標準，實行市場調(diào)節(jié)價。采用直接投資和資本金注入的政府投資項目，以及政府委托的上述服務(wù)收費，繼續(xù)實行政府指導價管理，執(zhí)行規(guī)定的收費標準。實行市場調(diào)節(jié)價的專業(yè)服務(wù)收費，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。

 

半年以后，2015年2月11日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號），規(guī)定：

自2015年3月1日起，在已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，全面放開5項（建設(shè)項目前期工作咨詢費、工程勘察設(shè)計費、招標代理費、工程監(jiān)理費、環(huán)境影響咨詢費）實行政府指導價管理的建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。5項服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價后，經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。

 

2016年1月1日國家發(fā)展改革委令31號，廢止了30件規(guī)章和1032件規(guī)范性文件。1032件規(guī)范性文件包括上述5項關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目服務(wù)收費管理的規(guī)定。

至此，建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格全面放開。

03

 

2016年3月1日建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格全面放開以后，上述已經(jīng)被廢止的5項關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目服務(wù)收費管理的規(guī)定仍然在招投標文件和合同中作為參考文件使用。

行業(yè)協(xié)會在建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格全面放開以后，就收費參考依據(jù)方面做了大量的工作。

中國勘察設(shè)計協(xié)會2016年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于建筑設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報》（中設(shè)協(xié)字[2016]89號）；2018年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于園林和景觀設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報》（中設(shè)協(xié)字[2018] 119號）；2019年1月23日，發(fā)布了《關(guān)于市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報》（中設(shè)協(xié)字[2019]7號）。

這些文件能否替代已經(jīng)廢止的收費管理規(guī)定，成為市場行為中的收費參考，發(fā)揮相應(yīng)的指導作用，還得拭目以待。

04

關(guān)于市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析情況的通報 

 

中設(shè)協(xié)字[2019]7號

各地方、各部門勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會，解放軍工程建設(shè)協(xié)會，中國勘察設(shè)計協(xié)會各分支機構(gòu)，各會員單位：

為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，維護市政工程設(shè)計市場公平有序的競爭環(huán)境，確保市政工程的設(shè)計質(zhì)量，中國勘察設(shè)計協(xié)會委托市政工程設(shè)計分會組織開展了市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計分析工作，重點對全國各地區(qū)市政工程設(shè)計單位 2013 年至 2017 年五個年度市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素信息進行了調(diào)查、統(tǒng)計、測算和分析。

本次市政工程設(shè)計服務(wù)成本調(diào)查工作，對全國各地區(qū)不同類型的市政工程設(shè)計單位進行了抽樣調(diào)查，主要收集了市政工程設(shè)計服務(wù)范圍和內(nèi)容、服務(wù)收入、服務(wù)項目人力資源要素配置、對應(yīng)市政工程設(shè)計工程費的設(shè)計基本服務(wù)成本（含稅金）等大量生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)信息，采集的數(shù)據(jù)信息在市政工程設(shè)計行業(yè)具有一定的代表性。

市政工程設(shè)計分會組織相關(guān)單位對采集的大量數(shù)據(jù)信息進行了匯總、分析與歸納，并組織行業(yè)專家進行了多輪次的研討和論證，形成了市政工程設(shè)計服務(wù)兩類成本要素信息，一類是市政工程設(shè)計服務(wù)不同等級工程技術(shù)人員的人工成本信息，另一類是對應(yīng)不同額度工程費的設(shè)計基本服務(wù)成本（含稅金）的信息?，F(xiàn)將市政工程設(shè)計服務(wù)兩類成本要素信息予以通報，供市政工程設(shè)計市場各相關(guān)方參考。

由于市政工程設(shè)計市場不斷發(fā)展變化，中國勘察設(shè)計協(xié)會將持續(xù)開展市政工程設(shè)計服務(wù)成本要素的調(diào)查、統(tǒng)計與分析工作，并不定期進行相關(guān)信息通報，以反映市政工程設(shè)計市場的成本現(xiàn)狀，為維護市政工程設(shè)計市場秩序，反對不正當競爭，保證工程設(shè)計質(zhì)量提供信息支持。

附件：

表1.市政工程設(shè)計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設(shè)計基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設(shè)計復雜程度影響系數(shù)及成本附加系數(shù)信息表

表4.市政工程設(shè)計其他服務(wù)成本附加系數(shù)信息表

表5.市政工程設(shè)計專業(yè)系數(shù)、各階段工作量比例信息表

中國勘察設(shè)計協(xié)會

2019年1月23日

表1.市政工程設(shè)計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

 

 

 

表2.市政工程設(shè)計基本服務(wù)成本信息表

 

 

 

 

表3.市政工程設(shè)計復雜程度影響系數(shù)及成本附加系數(shù)信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表4.市政工程設(shè)計其他服務(wù)成本附加系數(shù)信息表

 

 

 

 

表5.市政工程設(shè)計專業(yè)系數(shù)、各階段工作量比例信息表

 

 

 

造價構(gòu)成

清單計價模式下的工程造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，如圖3-2所示。

 

 

 

一、分部分項工程費

分部分項工程費是指完成在工程量清單列出的各分部分項工程量所需的費用。包括：人工費、材料費（消耗的材料費總和）、機械使用費、企業(yè)管理費以及利潤。

1、分部分項工程綜合單價

綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計ht單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤。

人工費=綜合工日定額 x 人工工日單價材料費=料消耗定額 x 材料單價機械使用費=機械臺班定額 x 機械臺班單價企業(yè)管理費=（人工費+材料費+機械使用費）x 相應(yīng)企業(yè)管理費費率利潤=（人工費+材料費+機械使用費）x 相應(yīng)利潤率

綜合工日定額、材料消耗定額及機械臺班定額，對于市政工程，從《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》（GYD-301 -309-1999 ， 2001）中查取。

人工工日單價由當?shù)禺敃r物價管理部門、建設(shè)工程管理部門等制定。

材料單價可從《地K建筑材料預算價格表》中查取，或按照當?shù)禺敃r的材料零售價格。

機械臺班單價可從《全國統(tǒng)一施工機械臺班費用編制規(guī)則》（2001）中查取。

在《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》中可以直接查取人工費、材料費及機械使用費，但必須注意以下幾點：

（1）該預算定額中人工工日單價為22.47元。

（2）該預算定額中有關(guān)涉及混凝土等有配比組合材料的（材料數(shù)量帶括號），沒有計人該材料的費用，為此在計取該分項的材料費時，應(yīng)另外加人該組合材料的費用。

（3）該預算定額中，各種材料單價是按照 1999年北京市的材料單價確定的（地鐵工程是以2001年北京市材料單價確定的）。

（4）該預算定額中，各種機械臺班單價執(zhí)行《全國統(tǒng)一施工機械臺班費用定額》（1998）。

（5）該預算定額中，有些分部分項工程的計量單位與分部分項工程量清單的計量單位不一致，套用時應(yīng)換算到工程量清單的計最單位。

各分部分項工程的綜合單價的計算，應(yīng)填人分部分項工程量清單綜合單價分析表內(nèi)。

2、分部分項工程量清單計價

各分部分項工程合價按下式計算：

合價=工程量X綜合單價

各個分部分項工程合價相加的總和即成為分部分項工程最清單計價合計。

各個分部分項工程合價計算及合計應(yīng)填人分部分項工程量清單計價表內(nèi)。

二、措施項目費

措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目一般包括通用措施項目和專用措施項目。

（一）通用項目

通用項目包括安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）、夜間施工、二次搬運、冬雨期施工、大型機械設(shè)備進出場及安拆、施工排水、施工降水、地上地下設(shè)施保護、建筑物的臨時保護及已完工程及設(shè)備保護。

1、安全文明施工費

（1）環(huán)境保護計價。環(huán)境保護計價是指工程項目在施工過程中，為保護周圍環(huán)境，而采取防噪聲、防污染等措施而發(fā)生的費用。環(huán)境保護計價一般是先估算，待竣工結(jié)算時再按實際支出費用結(jié)算。

（2）文明施工計價。文明施工計價是指工程項目在施工過程中，為達到上級管理部門所頒布的文明施工條例的要求而發(fā)生的費用。文明施工計價一般是估算的，約占分部分項工程的人工費、材料費、機械使用費總和的0.8%左右。

（3）安全施工計價。安全施工計價是指工程項目在施工過程中，為保障施工人員的人身安全，而采取的勞保措施而發(fā)生的費用。安全施工計價一般是根據(jù)以往施工經(jīng)驗、施工人員數(shù)、施工工期等因素估算的，約占分部分項工程的人工費、材料費、機械使用費總和的0.8%-0.1%。

（4）臨時設(shè)施計價。臨時設(shè)施計價是指施工企業(yè)為滿足工程項目施工所必需而用于建造生活和生產(chǎn)用臨時建筑物、構(gòu)筑物等發(fā)生的費用等，包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費或攤銷費。

臨時設(shè)施計價一般取分部分項工程的人工費、材料費、機械使用費總和的3.28%。若使用業(yè)主的房屋作為臨時設(shè)施，則該臨時設(shè)施計價應(yīng)酌情降低。

2、夜間施工費

夜間施工費是指工程項目在夜間進行施工而增加的人工費。夜間施工的人工費不應(yīng)超過白天施工的人工費的兩倍，并計取管理費和利潤。夜間施工計價若需要時，可預先估算，待竣工時憑簽證按實結(jié)算。

夜間施工是指當日晚上十時至次日早晨六時這一期間內(nèi)的施工。

3、二次搬運費

二次搬運費是指材料、半成品等一次搬運沒有到位，需要二次搬運到位而產(chǎn)生的運輸費用，包括人工費及機械使用費。

二次搬運計價若需要時，可預先估算，待竣工時憑簽證按實結(jié)算。

4、冬雨期施工增加費

冬雨期施工增加費是指冬雨期施工期間防雨、保溫、保證工程質(zhì)量等所需費用以及冬雨期施工的人工降效。在編制工程量清單時，應(yīng)列人分部分項工程量清單中；由于雨期防洪采取防洪措施或冬期施工采用的供暖措施所發(fā)生的費用，則應(yīng)列人措施項目清單中。

5、大型機械設(shè)備進出場及安拆費

大型機械設(shè)備進出場（場外運輸）費包括人工費、材料費、機械費、架線費、回程費，這五項費用之和稱為臺次單價。 大型機械設(shè)備進出場費的臺次單價及費用組成可參照表3-1。

 

 

大型機械設(shè)備安拆費包括人工費、材料費、機械費，這三項費用之和稱為臺次單價。

大型機械設(shè)備安拆計價的臺次單價及費用組成可參照表3-2。

 

塔式起重機基礎(chǔ)費包括人工費、材料費、機械費，這三項費用之和稱為單價。

塔式起重機基礎(chǔ)費的單價及費用組成可參照表3-3。

 

 

 

計算大型機械設(shè)備進出場及安拆費、塔式起重機基礎(chǔ)費、應(yīng)汁取管理費和利潤。

6、施工排水、降水費

市政工程施工降水可采用井點降水，分為輕型井點降水、噴射井點降水、大口徑井點降水。

井點降水費計算公式：并點降水費=井點降水工程量 x 綜合單價

式中：井點降水工程量應(yīng)按安裝、拆除、使用分別計算。

井點降水安裝工程量，按井點數(shù)量計算，計量單位：10根。

井點降水拆除工程量，按井點數(shù)量計算，計量單位：10根。

井點降水使用工程量，按井點數(shù)量與使用天數(shù)的乘積計算，計最單位：套天。輕型井點50根為一套，噴射井點30根為一套，大口徑井點10根為一套，累計根數(shù)不足一套者按一套計算，一天按24h計算。

綜合單價=（人工費+材料費+機械使用費） x （1+管理費率十利潤率）

綜合單價中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-4至表3-6計取。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7、地上地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施費

地上地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施費主要包括：現(xiàn)場施工圍欄、臨時水工保護設(shè)施、設(shè)備管道施工安全、防凍和焊接保護措施、管道安裝后充氣保護措施，壓力容器和高壓管道的檢驗，長輸管道施工便道、焦爐施工大棚、焦爐、烘爐、熱態(tài)工程，隧道內(nèi)施工的通風、照明、通訊設(shè)施、排水、降水措施、管道跨越及穿越施工措施、地下管道穿越地上建筑物的保護措施、長輸管道工程施工隊伍調(diào)遣、橋架式欄桿等費用。

8、已完工程及設(shè)備保護費

已完工程及設(shè)備保護費是指對已完工程及設(shè)備加以成品保護所耗用的人工費及材料費。

已完工程及設(shè)備保護費可按下式計算：

保護費=被保護工程量 x 綜合單價

式中：被保護工程量按具體保護對象不同有不同的計算方法。

綜合單價=（人工費+材料費） x （1+管理費率十利潤率）

式中，綜合單價中的人工費、材料費，可查取綜合工日定額、材料消耗定額，再按人工工日單價、材料單價，計算出相應(yīng)的人工費、材料費。

（二）專用措施項目

市政工程專用的措施項目有：圍堰、筑島、現(xiàn)場施工圍欄、便道、便橋、洞內(nèi)施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通風設(shè)施、駁岸塊石清理。

1、圍堰費

市政工程施工中所采用的圍堰有土草圍堰、土石混合圍堰、圓木樁圍堰、鋼樁圍堰、鋼板樁圍堰、雙層竹籠圍堰等。

圍堰費按下式計算：

圍堰費=圍堰工程量 x 綜合單價

圍堰工程量計算方法：

（1）土草圍堰、土石混合圍堰，按圍堰的體積計算，即圍墻的施工斷面乘以圍堰中心線長度，計量單位：100m³。

（2）圓木樁圍堰、鋼樁圍堰、鋼板樁圍坂、雙層竹籠圍堰，按圍堰中心線的長度計算，計量單位：10m。

（3）圍堰高度按施工期內(nèi)的最高臨水面加0.5m計算。

綜合單價中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-7至表3-12中所列計取。

 

 

 

 

 

 

 

 

2、筑島費

筑島（筑島填心）是指在圍堰圍成的區(qū)域內(nèi)填土、砂及砂礫石。

筑島費按下式計算：

筑島費=筑島填心工程量 x 綜合單價

筑島填心工程量，按所填土、填砂、填砂礫石的體積計算，計量單位：100m³。

綜合單價=（人工費+材料費十機械使用費） x （1十管理費率十利潤率）

綜合單價中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-13所列計取。

 

 

3、便道費

便道費是指工程項目在施工過程，為運輸需要而修建的臨時道路所發(fā)生的費用，包括人工費、材料費和機械使用費等。

便道費應(yīng)根據(jù)便道施工而積、使用材料等因素，按實際情況估算。

4、便橋費

便橋費是指工程項目在施工過程中，為交通需要而修建的臨時橋梁所發(fā)生的費用，包括人工費、材料費、機械使用費等。

便橋費應(yīng)根據(jù)便橋施工的長度及寬度、使用材料等因素，按實際情況估算。

5、腳手架費

市政工程用的腳手架有竹腳手架、鋼管腳手架、澆混凝土用倉而腳手架等。

腳手架費計算公式：腳手架費=腳手架工程最 x 綜合單價

腳手架工程量計算方法：

（1）墻體的竹腳手架、鋼管腳手架，按墻面的面積計算，即墻面水平邊線長度乘以墻面砌筑高度，計量單位：耐。

（2）柱體的竹腳手架、鋼管腳手架，按柱體外圍周長另加3.6m乘以柱體砌筑高度計算。計量單位：m²。

（3）澆混凝土用腳手架。按倉面的水平面積計算，計量單位：m²。

綜合單價=（人工費+材料費） x （1+管理費率+利潤率）

綜合單價中的人工費、材料費可參照表3-14，表3-15中所列計取，也可按實際情況加以調(diào)整，公式如下：

 

 

 

 

 

 

6、洞內(nèi)施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施費

洞內(nèi)施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施費是指隧道硐內(nèi)施工所用的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施的安裝拆除年攤銷費用。一年內(nèi)不足一年按一年計算，超過一年按每增一季定額增加，不足一季按一季計算（不分月）。

洞內(nèi)設(shè)施費計算公式：洞內(nèi)設(shè)施費=設(shè)施工程量 x 綜合單價

設(shè)施工程量計算方法（計量單位：100m）：

（1）粘膠布通風筒、薄鋼板風筒，按每一銅口施工長度減30m計算。

（2）風、水鋼管，按硯長加100m計算。

（3）照明線路，按俐長計算；安雙排照明時，應(yīng)按實際雙線部分增加。

（4）動力線路，按酮長加50m計算。

（5）輕便軌道，按設(shè)計布置的輕便軌道長度計算，雙線應(yīng)加倍計算，每處道岔折合30m計算。

綜合單價=（人工費+材料費十機械使用費） x （1+管理費率+利潤率）

綜合單價中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-16至表3-18所列計取。各種設(shè)施計價只算一次。

 

 

 

 

 

7、駁岸塊石清理費

駁岸塊石清理費是指清理駁岸塊石所需用的人工費、機械使用費等。

駁岸塊石清理費應(yīng)根據(jù)清理塊石的工程量、運距等因素，按實際發(fā)生的費用計算，并計取管理費和利潤。

三、其他項目費

其他項目費用包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務(wù)費以及其他費用（如：索賠、現(xiàn)場簽證等）。

暫列金額是招標人在工程m清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

計日工是在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。

總承包服務(wù)費是總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。

索賠是在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?/p>

現(xiàn)場簽證是發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。

其他項月費用的計算方法參見本書第五章第二節(jié)中相關(guān)內(nèi)容。

四、規(guī) 費

規(guī)費是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費用，簡稱規(guī)費。

投標人在投標報價時，規(guī)費的計算一般按國家及有關(guān)部門規(guī)定的計算公式及費率標準計算，具體可參照本書第五章第二節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。

五、稅 金

稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計人工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。稅金的計算可參照本書第五章第二節(jié)的相關(guān)內(nèi)容