前一陣子，北京市政院被并入北控集團(tuán)的新聞引發(fā)了行業(yè)廣泛而熱烈的討論這次北京市政設(shè)計(jì)院與北控實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的對(duì)接合作，其在行業(yè)的影響不亞于朝鮮前些日子引爆的氫彈。

因?yàn)檫@種層面的嫁接與合作，完全突打破了一些行業(yè)人士對(duì)常規(guī)市政院未來發(fā)展軌道的預(yù)想。

不僅僅引發(fā)對(duì)雙方未來合作模式、行業(yè)競(jìng)爭對(duì)手對(duì)策及競(jìng)爭變化方面的探討，其實(shí)，還進(jìn)一步深入到了未來傳統(tǒng)市政設(shè)計(jì)院如何轉(zhuǎn)型的探討。 

西北院轉(zhuǎn)入中國建筑工程總公司，中南院被中國中信集團(tuán)吞并，東北院及西南院劃歸中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司；上海院2010年與上海建工集團(tuán)聯(lián)合重組并完成公司制和集團(tuán)化改革。

現(xiàn)實(shí)情況是，有些市政設(shè)計(jì)院現(xiàn)在日子過得很好，但是也有部分市政院日子好像過得捉襟見肘，某位市政設(shè)計(jì)院資深人士話來描述這種境況：“很不明白的是，設(shè)計(jì)院都聚集了大量的知識(shí)分子，現(xiàn)實(shí)是很多專業(yè)設(shè)計(jì)院的生存遇到了問題，還不如木匠、瓦匠、焊工等技術(shù)人員。”

那么，未來市政院將要往何處去？如何體現(xiàn)設(shè)計(jì)院的幾十年來積累的自身價(jià)值？ 

焦點(diǎn)話題一、設(shè)計(jì)院前期咨詢階段價(jià)值的體現(xiàn)？

專家普遍認(rèn)為，要體現(xiàn)出咨詢業(yè)務(wù)的價(jià)值對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要性！

“環(huán)保和市政產(chǎn)業(yè)是否健康發(fā)展先看咨詢業(yè)”！

可是，就是這樣重要的前期咨詢階段，卻有設(shè)計(jì)院反應(yīng)“我們做過大量免費(fèi)或很低收費(fèi)的咨詢業(yè)務(wù)”，可以看出重要的前期咨詢階段，重要的咨詢成果有時(shí)候的的確確沒有體現(xiàn)出應(yīng)該具備的價(jià)值。這種情況，已經(jīng)形成了市政行業(yè)的潛規(guī)則！

為何會(huì)形成這種局面？

筆者認(rèn)為，主要是市政院獲取潛在項(xiàng)目的惡性低價(jià)競(jìng)爭引發(fā)。很多設(shè)計(jì)院為了獲取項(xiàng)目，很多時(shí)候在項(xiàng)目前期為政府或業(yè)主免費(fèi)提供前期咨詢服務(wù)，如可研方案的編制等。通過這種前期工作的提前介入和工作成果的植入，為后期設(shè)計(jì)工作的確定提供保障。

實(shí)際上這也反應(yīng)了我們國家市政設(shè)計(jì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)單位的確定方面存在的不規(guī)范、和設(shè)計(jì)院服務(wù)的同質(zhì)化進(jìn)而引發(fā)的惡性競(jìng)爭。

即使在國內(nèi)現(xiàn)行的招標(biāo)程序上看也是矛盾的。實(shí)際上是工程建設(shè)的已經(jīng)市場(chǎng)化了，而設(shè)計(jì)院還停留在當(dāng)?shù)靥K聯(lián)的模式。

實(shí)際上，這種“輕前期咨詢重后期設(shè)計(jì)”的模式具有很大的弊端。某大型市政院專家直言：“現(xiàn)在的分院滿天飛，直營店、加盟店到處都是，什么都能干，什么都敢干。成本多少？他的報(bào)價(jià)你跟得起么？跟不起就退出，跟得起就得割肉。”

中國市政華北設(shè)計(jì)研究總院鄭興燦總工程師坦言： “當(dāng)前的設(shè)計(jì)院不缺資金，缺的是市場(chǎng)對(duì)咨詢價(jià)值的認(rèn)可、對(duì)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的價(jià)值認(rèn)可，進(jìn)而出現(xiàn)優(yōu)秀咨詢?nèi)藛T與設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的嚴(yán)重短缺！“

 "工程咨詢，工程設(shè)計(jì)，工程施工，要有明顯的價(jià)值區(qū)分！”工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，工程設(shè)計(jì)是經(jīng)驗(yàn)與技能的結(jié)合，工程施工是技能與熟練的結(jié)合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動(dòng)價(jià)值相應(yīng)不同，設(shè)計(jì)院的去向，取決于朝向哪一端了。

焦點(diǎn)話題二、市政設(shè)計(jì)院未來轉(zhuǎn)型？

中國設(shè)計(jì)院最早是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，包括現(xiàn)在大家行業(yè)公認(rèn)的”市政行業(yè)八大院“。

實(shí)際上，石化和化工類設(shè)計(jì)院在上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)開始了向工程公司的轉(zhuǎn)型。實(shí)際上，化工行業(yè)設(shè)計(jì)院經(jīng)歷了出生入死，鳳凰涅槃的過程。由于化工部撤銷，行業(yè)內(nèi)九大設(shè)計(jì)院突然間成了沒娘的孩子，需要自己養(yǎng)活自己。塞翁失馬焉知非福，正是由于被放養(yǎng)，結(jié)果一群羊變成了一群狼。他們迅速找自己的定位，找市場(chǎng)切入點(diǎn)，得益于國內(nèi)外大的投資環(huán)境向好，很快發(fā)展起來。尤其以中國成達(dá)（化八院），五環(huán)科技（化四院），中國天辰（化一院）等發(fā)展的比較好。

而對(duì)于市政設(shè)計(jì)院，轉(zhuǎn)型的事情大家每年都提，狼來了！

也都意識(shí)到了目前設(shè)計(jì)院面臨的未來形勢(shì)不容樂觀，群內(nèi)某專家對(duì)市政院現(xiàn)狀的描述很精辟：“隨著近年來高等教育的普及以及網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，知識(shí)壁壘已經(jīng)很小了，大部分設(shè)計(jì)院能做的事，企業(yè)和施工單位也能做了。

“設(shè)計(jì)院要不走研究型道路，專注于工藝包的開發(fā)；要不就延伸到施工運(yùn)營領(lǐng)域。單純的設(shè)計(jì)已經(jīng)越來越從技術(shù)活變成了力氣活了！” 其實(shí)很多水務(wù)公司本身的技術(shù)實(shí)力就很強(qiáng)大了，倒逼設(shè)計(jì)院們要?jiǎng)?chuàng)新，要提升服務(wù)水平。

環(huán)保行業(yè)知名企業(yè)中持水務(wù)董事長許國棟是這樣描述設(shè)計(jì)院的發(fā)展現(xiàn)狀：“設(shè)計(jì)院既不工程也不咨詢的狀態(tài)該走過去了！其實(shí)外部環(huán)境早就改變了，在這個(gè)市場(chǎng)化的過程中設(shè)計(jì)院沒走在前面，走在后面！”

群內(nèi)某著名設(shè)計(jì)院總工程師直言：“未來大型水務(wù)公司擁有大量高端專業(yè)人才，管理著數(shù)量頗多的水處理工程，對(duì)各種工藝了如指掌，又具有豐富的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。水務(wù)公司新建項(xiàng)目會(huì)自己確定工藝路線，確定設(shè)計(jì)參數(shù)，設(shè)計(jì)院真正成了陪襯，只是“畫圖”而已，設(shè)計(jì)院如果不改變現(xiàn)狀，會(huì)越來越難。”

意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)和冬天即將來臨不是難事，難的在于如何做好度過寒冬的準(zhǔn)備。

市政八大院實(shí)際上近些年也在逐漸嘗試拓展和延伸設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)以外的產(chǎn)業(yè)鏈，但是幅度與效果卻遠(yuǎn)落后于化工設(shè)計(jì)院的改制和轉(zhuǎn)型。

市政院也意識(shí)到了未來設(shè)計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)的可持續(xù)問題，并在修正和規(guī)劃未來的發(fā)展戰(zhàn)略，如某著名市政設(shè)計(jì)院定位：未來形成”以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主營業(yè)務(wù)的具有項(xiàng)目融資能力、項(xiàng)目管理能力、工程設(shè)計(jì)能力、設(shè)備采購能力、工程施工能力和項(xiàng)目運(yùn)營能力的國際型工程公司。”

對(duì)于未來市政設(shè)計(jì)院的定位及發(fā)展方向，早些年工作于華北院后移民加拿大的前輩王顯認(rèn)為：“ 簡單的說工程咨詢是為業(yè)主提供的咨詢服務(wù)。項(xiàng)目前期以論證和項(xiàng)目申報(bào)等為主。這個(gè)階段沒有矛盾。問題出在項(xiàng)目實(shí)施階段。工程咨詢是為業(yè)主準(zhǔn)備招標(biāo)的技術(shù)文件和實(shí)施的技術(shù)服務(wù)，而非告訴承包商的工人如何施工。這里就出現(xiàn)了矛盾。招標(biāo)是站在業(yè)主立場(chǎng)的，而施工圖卻是為承包商準(zhǔn)備的。舉個(gè)例子來講，如果嚴(yán)格按施工圖投標(biāo)，理論標(biāo)底是應(yīng)該一樣的。投標(biāo)報(bào)價(jià)的差異這是利潤。這不利于承包商建立和發(fā)展自己的專業(yè)特長，只能是萬能膠，既不能進(jìn)步也不能提高效率。”

中國市政華北設(shè)計(jì)研究總院鄭興燦總工程師在討論中提出了自己對(duì)咨詢、設(shè)計(jì)與施工的理解：“工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，工程設(shè)計(jì)是經(jīng)驗(yàn)與技能的結(jié)合，工程施工是技能與熟練的結(jié)合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動(dòng)價(jià)值相應(yīng)不同，設(shè)計(jì)院的去向，取決于朝向哪一端了”。并認(rèn)為：“理想的結(jié)果應(yīng)該是3-5家大型設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型為咨詢?yōu)橹鞯娜珖宰稍兣c設(shè)計(jì)公司，5-10家轉(zhuǎn)型或新發(fā)展為科技與投資型工程公司，剩余的轉(zhuǎn)為工程公司或運(yùn)營公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)”。

華北院一院吳寶利就未來設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型也發(fā)表了展望和預(yù)期：“最終的趨勢(shì)很可能就是鄭總所講的，不過這會(huì)是一個(gè)自然選擇的過程，可能會(huì)比較漫長，也會(huì)很殘酷。中國的市場(chǎng)太大了，會(huì)有巨無霸，也會(huì)有特色的小型專業(yè)公司的空間”。

但是也有設(shè)計(jì)院專家坦言：“現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位的狀況是以前體制造成的，目前大的水務(wù)公司出現(xiàn)也許能在一定程度上改善，但也要看水務(wù)公司內(nèi)部的體制是啥樣了。如果內(nèi)部還是像現(xiàn)在這么劃分的，還是以經(jīng)濟(jì)效益作為第一目標(biāo)的話，也不要抱太大希望，換湯不換藥罷了！”

焦點(diǎn)話題三、市政設(shè)計(jì)院應(yīng)該培養(yǎng)工藝工程師還是制圖工，設(shè)計(jì)和運(yùn)營怎樣結(jié)合，未來工程師的行業(yè)分流與分享？

未來市政院發(fā)展的方向，除了戰(zhàn)略定位問題，人的問題是轉(zhuǎn)型是否成功的關(guān)鍵制約因素。這涉及到人力資源與發(fā)展戰(zhàn)略及新興業(yè)務(wù)的匹配。現(xiàn)在行業(yè)出現(xiàn)很多聲音就是對(duì)目前設(shè)計(jì)工程師的能力和經(jīng)驗(yàn)提出的疑問。 因?yàn)?，近些年來，即使是大型甲?jí)市政院，項(xiàng)目設(shè)計(jì)水準(zhǔn)及質(zhì)量出現(xiàn)越來越多的瑕疵甚至是重大失誤。

對(duì)國內(nèi)工藝工程師的劃分及定位，有專家提出：“我們往往人為地將污水處理分為了設(shè)計(jì)和運(yùn)行，實(shí)際上這只是技術(shù)的不同體現(xiàn)形式，真正的核心內(nèi)容還是對(duì)技術(shù)原理的理解。歐美國家咨詢公司里很注重對(duì)工藝的理解，有很多PE，而不僅僅是designer ，一般來說PE很多都是博士。很多咨詢公司的大家像Barnard這樣的，也不是搞運(yùn)營，但對(duì)工藝有很深的理解，污水處理廠出現(xiàn)什么問題，知道怎么去解決。另外我們國家的規(guī)范或手冊(cè)規(guī)定了這、規(guī)定了那，但是對(duì)工藝的原理介紹很少，像有的國外設(shè)計(jì)手冊(cè)會(huì)對(duì)工藝有很深入的介紹，提供一些供參考的參數(shù)，重在對(duì)技術(shù)的理解。”

針對(duì)目前設(shè)計(jì)及運(yùn)行環(huán)節(jié)的問題，權(quán)威專家指出：“很多污水處理廠和污水公司嚴(yán)重缺乏掌握工藝的技術(shù)人員，訓(xùn)練有素的就更少了，設(shè)計(jì)好壞就成為關(guān)鍵，而相當(dāng)一部分工藝設(shè)計(jì)工程師并未真正掌握工藝的核心原理及關(guān)鍵參數(shù)選擇，其主要根源在于大學(xué)本科教育不到位及責(zé)任心的缺失，當(dāng)然最最主要的還是不容議論的體制機(jī)制問題”。

某大學(xué)教授直言不諱：“現(xiàn)在的給排水教授只會(huì)編論文，圖紙是看不懂的。我們的本科教材還停留在張自杰等留蘇老一代的技術(shù)水平”。

國內(nèi)某著名設(shè)計(jì)院總工認(rèn)為：“一方面設(shè)計(jì)院工作都比較飽滿，為不影響工作，不愿安排設(shè)計(jì)人員“實(shí)習(xí)”；另一方面設(shè)計(jì)也是長期學(xué)習(xí)提高的過程，從個(gè)人角度來說去臨時(shí)搞運(yùn)營，會(huì)影響技術(shù)的進(jìn)步。第三就是設(shè)計(jì)院沒有真正認(rèn)識(shí)到豐富的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)水平的提高具有的重要意義”。

某設(shè)計(jì)院院長分析：“我們?cè)O(shè)計(jì)院現(xiàn)在多數(shù)人是生產(chǎn)線上的一個(gè)環(huán)節(jié)，極少人能脫穎而出成長成符合要求的人才。這有個(gè)人本身素質(zhì)的差異，也有體制影響，而且多數(shù)是后者。”

對(duì)于設(shè)計(jì)院未來轉(zhuǎn)型和技術(shù)專家的行業(yè)共享問題，有專家建議:“ 咨詢業(yè)的發(fā)展是為更合理的分工和優(yōu)化產(chǎn)能，而非簡單的剝離。咨詢公司也非僅需要高端人才，很多基礎(chǔ)性的工作也是必不可缺的。很多以往欠缺的咨詢工作也需要加強(qiáng)。而大量從事施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)人員完全可以去充實(shí)工程公司和水務(wù)集團(tuán)，提高這些專業(yè)實(shí)體的實(shí)力”。

分享一段石家莊市政設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司蔡時(shí)雨對(duì)市政院出路的看法：

首先，中小型市政設(shè)計(jì)院多是70年代建設(shè)規(guī)劃部門設(shè)計(jì)所室，他們都經(jīng)歷了城市發(fā)展的全過程，多年的積累掌握了一手的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。

這些數(shù)據(jù)包括水文、地質(zhì)、標(biāo)高、坐標(biāo)、管網(wǎng)管徑資料等。

這些數(shù)據(jù)就是資源，在投標(biāo)階段可以節(jié)省成本，短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目調(diào)查，制定合理方案。利用這些區(qū)域性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在后續(xù)服務(wù)中為業(yè)主提供增值服務(wù)。

其次，地區(qū)設(shè)計(jì)院在自己的地區(qū)完成項(xiàng)目，及時(shí)高效地配合施工與力量不足管理混亂的分院相比優(yōu)勢(shì)明顯。在前期準(zhǔn)備到后續(xù)施工服務(wù)整個(gè)過程，應(yīng)該做到哪里有業(yè)主哪里就有設(shè)計(jì)人員。

就像買東西，讓甲方認(rèn)識(shí)到，他們買的不僅是是設(shè)計(jì)成果本身，更是項(xiàng)目終身的服務(wù)和對(duì)業(yè)主終身負(fù)責(zé)的保障。

其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下招投標(biāo)成為項(xiàng)目發(fā)包重要程序。熟悉招投標(biāo)程序，挖掘投標(biāo)陷阱，學(xué)習(xí)投標(biāo)文件是設(shè)計(jì)院所有管理人員應(yīng)該培訓(xùn)掌握基本知識(shí)。

適應(yīng)招投標(biāo)制度越來越規(guī)范的約束，完善自身硬件的同時(shí)，培養(yǎng)招投標(biāo)人員設(shè)計(jì)意識(shí)和綜合素質(zhì)能力，避免投標(biāo)與設(shè)計(jì)脫節(jié)，樹立既服務(wù)貼心又能讓業(yè)主放心的企業(yè)形象。

最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，知識(shí)密集型企業(yè)人才是核心競(jìng)爭力。

公司就像人一樣有各自的脾氣性格，創(chuàng)造良好的工作氛圍，培養(yǎng)延續(xù)和完善企業(yè)文化，是企業(yè)留住人才的重要方法。

擁有經(jīng)驗(yàn)豐富且對(duì)單位擁有感情的設(shè)計(jì)人員，可以使得關(guān)鍵技術(shù)延續(xù)和傳遞。

高水平的技術(shù)人員對(duì)方案制定，圖紙完善，成果把關(guān)等都有重要意義。特別是建立企業(yè)給機(jī)會(huì)，員工肯奉獻(xiàn)的良性互動(dòng)機(jī)制。