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中規(guī)院院長：雄安將傳承創(chuàng)造“長堤春曉”等城市新“八景”
11月24日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍在2018年中國城市規(guī)劃年會上分享了雄安新區(qū)的規(guī)劃體會。他透露，雄安新區(qū)將結(jié)合風物氣象、人文景致，傳承創(chuàng)造出“長堤春錦”、“北岡環(huán)翠”、“白溝曉月”、“明塔晴云”、“南陽懷古”、“飛閣望岳”、“燕南秋風”、“古淀新綠”等城市新“八景“。
楊保軍表示，雄安承載的是高端資源，包括高等院校、事業(yè)單位、醫(yī)療健康機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)總部和高新產(chǎn)業(yè)。這些機構(gòu)也不是簡單的空間轉(zhuǎn)移，而是借助雄安這個平臺，在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)集聚創(chuàng)新。因此，雄安要營造優(yōu)良的承接環(huán)境，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。不光要留住機構(gòu)，也要留住人，還要留住心。
楊保軍表示，從區(qū)域尺度看，雄安新區(qū)的設(shè)立，有利于形塑京津冀世界級城市群的核心結(jié)構(gòu)，這個核心三角由京津雄構(gòu)成，相距各110公里，三角形中間是首都第二機場，未來的空港門戶，天津則擁有海港門戶。京津雄分工協(xié)作，一個突出管理中樞、一個突出先進制造、一個突出科技創(chuàng)新，共同帶動城市群的發(fā)展。另外，雄安作為科技創(chuàng)新中心，本身不搞制造業(yè)，而是把創(chuàng)新技術(shù)外溢，推動冀中南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型。
雄安新區(qū)綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標和現(xiàn)狀條件，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。“一主”指主城區(qū)，“五輔”指外圍五個功能組團，“多節(jié)點”指若干特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)成有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
雄安新區(qū)起步區(qū)則順應(yīng)自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學布局城市建設(shè)組團，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。
楊保軍稱，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是基本遵循，雄安新區(qū)藍綠空間占比達70%，嚴控建設(shè)用地規(guī)模，嚴守生態(tài)紅線，并結(jié)合生境拓展，合理構(gòu)建生態(tài)安全格局，形成“一淀、三帶、九片、多廊”的開放空間系統(tǒng)。
此外，通過構(gòu)建銜接太行山脈——渤海灣、京南生態(tài)綠楔——拒馬河——白洋淀生態(tài)廊道，提升區(qū)域生態(tài)安全保障。通過大規(guī)模植樹造林，改善新區(qū)生態(tài)景觀環(huán)境。通過就近、均布的公園、林蔭道建設(shè)，提供卓越的休憩運動空間。
綠色交通方面，楊保軍表示，雄安新區(qū)規(guī)劃，從理念上要優(yōu)先鼓勵步行和自行車交通，全面保障公共交通，合理引導(dǎo)控制小汽車。從模式上要多向措施指向一致，形成合力，優(yōu)先考慮政策管理和空間組織，對智能技術(shù)穩(wěn)中求進，保持積極開放態(tài)度，慎用復(fù)雜的工程措施，尤其是為小汽車而采用的。從指標上全面體現(xiàn)綠色理念，例如：綠色出行占比90%，公交占機動化出行比例80%，路網(wǎng)密度每平方公里12公里，道路空間中步行、自行車和綠化空間合計達到50%。
在交通組織上，雄安將堅持公交慢性導(dǎo)向，創(chuàng)新管控理念，通過不同交通功能的空間分離，挖掘窄路密網(wǎng)潛力。如，優(yōu)先布局公交網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立專用路+專用道，所有道路都通公交；結(jié)合藍綠空間、公交廊道設(shè)計慢性路網(wǎng)；而小汽車在有限范圍行使，部分道路禁行。
楊保軍透露，雄安新區(qū)還將建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。包括生態(tài)海綿城市、綠色智能的供電系統(tǒng)。局部嘗試探索直流配網(wǎng)，實現(xiàn)用電安全與節(jié)約。推廣分布式光伏，實現(xiàn)分散綠色供電；建設(shè)綠色儲能設(shè)施，節(jié)約電力資源；建設(shè)循環(huán)利用的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
楊保軍稱，雄安的目標之一是建設(shè)國際一流的創(chuàng)新型城市，因此，以人為核心，吸引創(chuàng)新人才，集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，是規(guī)劃的重點之一。
“不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，其行為特征和空間組織模式也有差異。根據(jù)承接對象，分類組織創(chuàng)新型社區(qū)，如高等院校主導(dǎo)的科學發(fā)現(xiàn)型單元，科研機構(gòu)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新型單元，企業(yè)總部主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型單元，科技服務(wù)主導(dǎo)的創(chuàng)新型單元，公共部門主導(dǎo)的社會創(chuàng)新型單元。”他說。
楊保軍稱，數(shù)字城市是雄安的另一項創(chuàng)新課題。新一代信息技術(shù)對城市的作用正在從數(shù)字呈現(xiàn)轉(zhuǎn)向智能體驗。借助大數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，未來城市將會在規(guī)劃內(nèi)容、決策機制、建設(shè)標準、編制模式四個維度發(fā)生變革。
楊保軍稱，未來雄安將建成“鏡像雙生的數(shù)字城市技術(shù)架構(gòu)”。通過天地空一體化的云網(wǎng)融合體系，匯聚海量數(shù)據(jù)并進行處理，在數(shù)據(jù)中臺連接、融合，借助智能引擎聯(lián)動、進化，智能化應(yīng)用于生產(chǎn)、生活、社會治理各領(lǐng)域。達到“萬物生數(shù)、數(shù)生萬物”的理想狀態(tài)。
據(jù)楊保軍，雄安規(guī)劃還將以空間融合為目標。例如，功能上不僅提倡平面混合，還鼓勵垂直混合；形態(tài)上避免涇渭分明、邊界截然分開，而鼓勵適度交融，創(chuàng)造第三空間，因為它往往是創(chuàng)新的淵藪。
雄安規(guī)劃如何體現(xiàn)中國特色？當然離不開中國文化的傳承弘揚。
楊保軍表示，雄安主城區(qū)“北城-中苑-南淀”的格局，既基于地域風土，也借鑒前人智慧。北城以人工建設(shè)為主，南淀是自然景觀，中苑則是近自然景觀，融入若干新功能，是傳統(tǒng)園囿的當代新篇。
楊保軍還稱，雄安的城市綠地不能滿足于綠化植樹，而應(yīng)樹立由生境-畫境-詩境“三境融合”的風景營造觀。雄安新區(qū)藍綠空間占比70%，為這種探索提供了廣闊舞臺。目前正在展開平原生境恢復(fù)，植樹造林，退耕還淀，未來要構(gòu)建藍綠交織、城景應(yīng)和的畫面。
楊保軍透露，雄安新區(qū)的某些區(qū)域，基于場地特征，可以營造平林、沉山、云水、芳洲等詩畫山水景觀。也可以結(jié)合風物氣象、人文景致，傳承創(chuàng)造城市新“八景文化“。
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