國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。為突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動(dòng)、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定2018年繼續(xù)開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

　　鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)運(yùn)營專家林峰博士提出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)要以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色，結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的綜合社會(huì)效益。

　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)和管理，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)，是農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高級(jí)形態(tài)。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用

　　1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“低產(chǎn)”屬性

　　傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是以“低效、粗放、低價(jià)”為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以科技為先導(dǎo)，催生了大量的特色農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使“創(chuàng)意、時(shí)尚、休閑、生態(tài)”成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)的特色標(biāo)簽。

　　2、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融入了文化藝術(shù)、科技元素，把傳統(tǒng)開發(fā)與文化開發(fā)結(jié)合起來，賦予了豐富的內(nèi)涵與附加值。將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品透過“創(chuàng)意”工具，轉(zhuǎn)化為更具審美價(jià)值形態(tài)、健康生態(tài)理念、文化創(chuàng)造內(nèi)涵的全新農(nóng)產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值有了顯著的提升，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所無法比擬的。

　　3、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前ê诵漠a(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)聯(lián)的一系列產(chǎn)業(yè)，它構(gòu)筑了融合三產(chǎn)的全景產(chǎn)業(yè)鏈條。這極大轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，突破第一、二、三產(chǎn)的限制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的有效嫁接，文化與科技緊密融合，帶來產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效益。

　　4、助力鄉(xiāng)村振興

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)建設(shè)等一些列創(chuàng)新，提高了農(nóng)業(yè)的效益、增加了農(nóng)民的收入、提升了農(nóng)民的文化水平、改善了農(nóng)村環(huán)境、創(chuàng)造了農(nóng)民“居家就業(yè)”的新型就業(yè)形式，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生活形態(tài)的結(jié)構(gòu)變遷，改變農(nóng)村的生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)生活格局，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效抓手。

　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

　　1、發(fā)揮典型示范作用

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地；是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放為原則，充分發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

　　2、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，要借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理理念，依托園區(qū)這一載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多功能化經(jīng)營，加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收。在過去發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　3、以規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營為發(fā)展戰(zhàn)略

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)?；a(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。一家一戶的分散經(jīng)營、農(nóng)業(yè)企業(yè)的單打獨(dú)斗已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須打破區(qū)域界限，突破規(guī)模優(yōu)勢(shì)，走農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、合作化生產(chǎn)的路子。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添新的動(dòng)力。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。

　　4、以促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為發(fā)展理念

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心基礎(chǔ)，但不是唯一。應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，整合房屋、土地、人力等資源，合理布局四季農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，建設(shè)提升一批集采果、觀光、科普等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，舉辦花卉、水果等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化和旅游相融合。

　　四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

　　綠維文旅通過對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究，結(jié)合多年實(shí)踐，總結(jié)提出其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“344587”方法，具體如下。

　　1、在總體設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“科技先導(dǎo)、創(chuàng)新思路、可持續(xù)發(fā)展”的三大原則；

　　2、在產(chǎn)業(yè)布局上，在當(dāng)前優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“綠色、無公害、有機(jī)、特色產(chǎn)品”的四個(gè)比重，因地制宜注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；

　　3、在資金籌措上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、多元投入、滾動(dòng)開發(fā)”四個(gè)方法；

　　4、在園區(qū)組織建設(shè)上，積極搭建“招商引資、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理營銷”五個(gè)平臺(tái)；

　　5、在項(xiàng)目選擇上，全面構(gòu)筑“特色主題種植、設(shè)施蔬菜、花卉苗木、良種繁育、特種養(yǎng)殖、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送”等八大產(chǎn)業(yè)體系；

　　6、在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要注意7個(gè)結(jié)合。①農(nóng)業(yè)經(jīng)營與綠色食品生產(chǎn)相結(jié)合； ②農(nóng)業(yè)經(jīng)營與康體健身相結(jié)合； ③農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)相結(jié)合； ④農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)文化展示相結(jié)合； ⑤農(nóng)業(yè)經(jīng)營與別墅建筑要求相結(jié)合； ⑥靜態(tài)項(xiàng)目與動(dòng)態(tài)項(xiàng)目相結(jié)合； ⑦農(nóng)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。

　　五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)種植問題

　　1 農(nóng)業(yè)種植圈層

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，在什么地方種植、如何劃分種植區(qū)域是十分重要的問題。綠維文旅提出種植區(qū)域“太陽”圈層結(jié)構(gòu)，可歸納為以下十大原則：充分發(fā)揮展示和示范功能、便于集中管理原則、考慮旅游觀光功能、示范區(qū)和大田區(qū)的銜接、核心區(qū)的交通需便利、不妨礙大田區(qū)的規(guī)?；N植、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、科技含量高、照顧有機(jī)種植原則、隔離帶原則。

　　2 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)性質(zhì)、主要收益及主要特征，綠維文旅總結(jié)了五大決定種植結(jié)構(gòu)的要素：面積決定種植、確定主題種植、科技化種植地、同緯度產(chǎn)品、高科技農(nóng)產(chǎn)品。

　　3 農(nóng)業(yè)種植形式農(nóng)業(yè)種植形式可以分為兩大類：設(shè)施農(nóng)業(yè)(示范區(qū))和大田種植(有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū))。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)分為生產(chǎn)性溫室、觀賞性溫室、試驗(yàn)研究溫室、繁殖溫室和促成或抑制栽培溫室。經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)作物可通過設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行種植。

　　大田種植結(jié)構(gòu)可種植水稻、小麥等糧食作物、有機(jī)鮮蔬及花卉。

　　4 農(nóng)業(yè)效益

　　通過打造“六體化一”讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益更高，包括：

　　第一化：第一產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)化。做“四產(chǎn)”而不能做一產(chǎn)。在第一產(chǎn)業(yè)科技示范的基礎(chǔ)上橫向整合三產(chǎn)各個(gè)要素，把農(nóng)業(yè)的價(jià)值最大化。

　　第二化：第二產(chǎn)業(yè)品牌化。高產(chǎn)未必高效，在“高、精、尖”上做文章，在安全農(nóng)業(yè)上做文章，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，做最安全的農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　第三化：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把吃、住、行、游、購、娛、療、養(yǎng)、會(huì)旅游9大要素，做成產(chǎn)業(yè)，如文化農(nóng)業(yè)板塊，可以做產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

　　第四化：農(nóng)業(yè)模塊基地化。由單純的農(nóng)業(yè)園區(qū)向“基地”轉(zhuǎn)變，做成“科技農(nóng)業(yè)基地、文化農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)人才基地、安全食品基地”

　　第五化：科技農(nóng)業(yè)院校化。但凡上萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須和省級(jí)乃至國家級(jí)的院校建立合作關(guān)系，以便于農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)升級(jí)。

　　第六化：農(nóng)業(yè)示范國家化。在市場(chǎng)剛性需求的前提下，跟蹤國際農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)更新。