與城市污水相比，村鎮(zhèn)生活污水具有面廣分散、水量相對較小、水質(zhì)水量日變化較大、季節(jié)性差異較大等特點。村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的設(shè)計多參考國家現(xiàn)行規(guī)范或者指南，基于安全和發(fā)展等一系列原因往往造成偏大設(shè)計，常出現(xiàn)處理水量只占設(shè)計規(guī)模很小的比例，或者實際處理水質(zhì)濃度偏低，總體設(shè)計偏大的情況。而偏大設(shè)計往往導(dǎo)致實際運行時污水處理設(shè)施閑置率高，投資運行浪費嚴(yán)重，這又與村鎮(zhèn)相對較為落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不符。本文對一些村鎮(zhèn)生活污水處理偏大設(shè)計問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策，供相關(guān)設(shè)計人員參考。

01

偏大設(shè)計造成的影響

對于污水處理設(shè)施，在建成運行之初進(jìn)水水質(zhì)和水量低于設(shè)計值的現(xiàn)象很常見，這也符合一座污水處理廠建成后運行10-20年的長遠(yuǎn)發(fā)展要求。但對于村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，由于相對規(guī)模較小，實際情況與設(shè)計的細(xì)微偏差往往會對污水處理系統(tǒng)造成較大影響。對設(shè)計規(guī)模和設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)的過高估計，導(dǎo)致村鎮(zhèn)污水處理設(shè)計偏大，造成村鎮(zhèn)污水處理廠長期處于低負(fù)荷運行狀態(tài)，出水水質(zhì)較差，不經(jīng)濟(jì)也浪費資源，更不能充分發(fā)揮污水處理廠的環(huán)境效益，主要體現(xiàn)在以下2個方面：

1.投資方面

偏大設(shè)計造成投資成本大，投資成本回收期長。

2.運行方面

偏大設(shè)計對運行情況主要存在3個方面的影響：首先，偏大設(shè)計造成管道實際流速低于設(shè)計值，管網(wǎng)水力條件差，污染物在管道內(nèi)沉積，不能正常送往污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。其次，污水處理生化系統(tǒng)易過度曝氣，致使活性污泥老化，系統(tǒng)出水水質(zhì)較差。再次，污水處理主要設(shè)備不能處在高效運行區(qū)，造成能源浪費，運行費用偏高。

02

偏大設(shè)計原因分析

1.水量偏大原因

設(shè)計規(guī)模比實際處理水量偏大存在多方面原因，主要受以下幾點影響：

（1）規(guī)劃設(shè)計的影響

與城市污水相比，村鎮(zhèn)生活污水具有面廣分散、水量相對較小、水質(zhì)水量日變化較大、季節(jié)性差異較強(qiáng)等特點，給實際調(diào)研帶來很多不便，村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的設(shè)計多參考國家現(xiàn)行規(guī)范或者指南進(jìn)行設(shè)計。

對于村鎮(zhèn)污水處理，生活污水占較大部分，因此影響尤其嚴(yán)重。對于農(nóng)村生活污水處理規(guī)模的計算，通常采用“設(shè)計人口數(shù)X居民綜合生活污水定額X排水系數(shù)”的方法。此方法較為簡便，但多數(shù)情況下，推算數(shù)值偏大。另外，我國現(xiàn)有規(guī)范通常對“居民綜合生活污水定額”和“排水系數(shù)”2個指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定；現(xiàn)有的村鎮(zhèn)生活污水處理的規(guī)范體系主要有：CJJ/T 246-2016《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村給水工程規(guī)劃規(guī)范》、CJJ 123-2008《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村給水工程技術(shù)規(guī)程》、CJJ 124-2008以及《分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南(試行)》，通過對比發(fā)現(xiàn)，規(guī)范給出的參數(shù)選擇范圍較大，而設(shè)計一般遵循安全可靠的基本原則，設(shè)計人員極易在設(shè)計時取較大值進(jìn)行計算，尤其是在缺乏同地區(qū)類比資料的情況下。

CJJ/T 246-2016、CJJ 123-2008和CJJ 124-2008這兩大體系的規(guī)范是針對村鎮(zhèn)的具體規(guī)范，具有一定的指導(dǎo)意義。其中，CJJ 124-2008根據(jù)室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況和社區(qū)類型等給出了生活用水定額規(guī)定，具有一定的針對性。而CJJ123-2008對于排水系數(shù)的取值為0.6-0.9，并沒有針對室內(nèi)衛(wèi)生實施情況給出具體參考數(shù)值，此參考范圍仍然較大。《分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南(試行)把我國劃分為6個區(qū)，針對村鎮(zhèn)室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置情況對用水定額和排水系數(shù)都給出了具體參考數(shù)值，此指南比上述3條中的規(guī)范體系，更具有參考意義；但由于是試行指南，目前設(shè)計時卻很少作為設(shè)計依據(jù)進(jìn)行參考。

（2）投資模式的影響

村鎮(zhèn)污水處理越來越傾向于企業(yè)投資，利用PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)，其中涉及政府投資的商業(yè)模式，如DBO的商業(yè)模式，由政府投資，企業(yè)進(jìn)行設(shè)計、建造、運營。由于是政府投資，某些情況下為了獲得更多的投資資金，傾向于較大規(guī)模。

另外，對于企業(yè)來說，設(shè)計規(guī)模越大意味著投資越大，可獲得的利潤就越大。同時，由于企業(yè)的特許經(jīng)營時間較長，一般而臨10-30年的長遠(yuǎn)發(fā)展歷時。從長遠(yuǎn)角度考慮，企業(yè)為了控制發(fā)展帶來的風(fēng)險，污水處理設(shè)施能一次建造到位的盡量一次建造到位，從而造成設(shè)計規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際情況。

（3）污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后

我國現(xiàn)有的部分規(guī)劃和已建管網(wǎng)通常主要為干管。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污染源分散，集鎮(zhèn)老管網(wǎng)以雨、污合流為主，加之道路狹窄，管道建設(shè)施工難度大，投資高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限等原因，生活污水接入率低，造成實際處理水量與建設(shè)規(guī)模相比偏低。

2.水質(zhì)偏大原因

（1）規(guī)劃設(shè)計的影響

當(dāng)缺乏現(xiàn)狀資料調(diào)查條件時，村鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計水質(zhì)的確定有2種方法：

第一，參考以上現(xiàn)有國家規(guī)范體系，根據(jù)規(guī)范給出的參考數(shù)值進(jìn)行確定。采用此方法的主要缺陷是，規(guī)范給出的參考范圍較大，設(shè)計時基于安全可靠的基本原則，易取大值。

第二，采用保證率確定設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)的方法。此方法是類比同地區(qū)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)，利用頻率統(tǒng)計方法對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，繪制水質(zhì)濃度頻率曲線，并計算出進(jìn)水中一定積累頻率下各項污染物濃度，為擬建污水處理廠提供設(shè)計水質(zhì)濃度參考值。采用此種方法時，設(shè)計數(shù)值較為接近實際情況。但若類比村鎮(zhèn)污水處理廠選擇不當(dāng)(工業(yè)廢水或者養(yǎng)殖廢水占比過多)，或者進(jìn)水保證率取值較大，易造成設(shè)計偏大。

（2）項目建成后污水管網(wǎng)滲漏

由于地下水位較高，污水管網(wǎng)的滲漏現(xiàn)象較為普遍。因施工質(zhì)量原因和基礎(chǔ)下陷而造成的檢查井處漏水，因施工質(zhì)量原因而造成的過河管道處河水倒灌；因接管前污水直排就近河道，接管后原排水口沒有封堵而造成的河水倒灌等，往往會稀釋水質(zhì)。

另外，對于相同的管道施工質(zhì)量，由于農(nóng)村路而滲透系數(shù)高于城市，暴雨時造成的雨水下滲稀釋對農(nóng)村污水水質(zhì)的稀釋強(qiáng)度要高于城市。

（3）項目建成后污水管網(wǎng)水力特性的影響

村鎮(zhèn)污水量相對較低，排水管管徑相對較大，造成污水在排水管內(nèi)的流速偏低。排水管道的水力特性不好，致使懸浮物在排水管道的沉積，由于一些污染物在污水中呈懸浮狀態(tài)，懸浮物的沉積造成實際水質(zhì)偏低。

03

對策和建議

針對村鎮(zhèn)生活污水處理偏大設(shè)計的問題，提出以下建議：

1.設(shè)計方面

第一，對于設(shè)計規(guī)模和設(shè)計水質(zhì)，應(yīng)盡可能地進(jìn)行實地調(diào)研確定;針對我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，對于村鎮(zhèn)污水處理易優(yōu)先考慮近遠(yuǎn)期分期建設(shè)。

第二，村鎮(zhèn)污水處理廠的選址易就近。盡量避免長距離輸水造成的污染物沉積問題。

第三，針對低濃度進(jìn)水情況，村鎮(zhèn)污水處理工藝應(yīng)選擇對低濃度污水處理適應(yīng)性較好的生物膜工藝。

第四，污水處理關(guān)鍵設(shè)備諸如水泵和風(fēng)機(jī)等，易設(shè)置變頻器。當(dāng)實際處理流量較低時，通過調(diào)節(jié)電機(jī)轉(zhuǎn)速調(diào)節(jié)流量，從而減小功率。防比系統(tǒng)的設(shè)備長期處于低效區(qū)運行造成能源的浪費。

2.運行方面

已建成村鎮(zhèn)污水處理項目盡量避免低負(fù)荷運行。運行時要根據(jù)實際進(jìn)水情況調(diào)整污泥負(fù)荷。

百 家 觀 點

【談PPP項目發(fā)展趨勢】從近期PPP清庫、新項目加速入庫等綜合考慮，規(guī)范度要求提升、合規(guī)項目加大支持可能是PPP政策導(dǎo)向。一方面，近期PPP監(jiān)管整體趨嚴(yán)；另一方面，在PPP規(guī)范度要求提升的同時，新項目仍在加快入庫，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項目增長較快，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。結(jié)合新入庫結(jié)構(gòu)來看，精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域PPP或?qū)⒓涌彀l(fā)力，助力“加速轉(zhuǎn)型”。