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市政工程設(shè)計概算審查的內(nèi)容、方法和步驟
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一、設(shè)計概算審查的內(nèi)容 (1)審查設(shè)計概算的編制依據(jù)。包括國家綜合部門的文件，國務(wù)院主管部門和各省、市、自治區(qū)根據(jù)國家規(guī)定或授權(quán)制定的各種規(guī)定及辦法，建設(shè)項目的設(shè)計文件等為重點審查對象。 1)審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。也不能強調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。 2)審查編制依據(jù)的時效性.各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定。有的雖然頒發(fā)時間較長，但不能全部適用，有的應(yīng)按有關(guān)部門作的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。 3)審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)的范圍以內(nèi)。特別是地區(qū)內(nèi)的材料預(yù)算價格的區(qū)域性更強，如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預(yù)算價格，那么在該市的礦區(qū)建設(shè)中，其概算采用的材料預(yù)算價格，則應(yīng)采用礦區(qū)的價格，而不能采用該市的價格。 (2)審查概算編制深度。 1)審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題。 2)審查概算編制深度。一般大中型項目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算”(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表)，并按有關(guān)規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、校對、審核是否按規(guī)定簽署。 3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致;審查分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算或漏算;審查其他費用所列的項目是否都符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分部列出等。 (3)審查建設(shè)規(guī)模、標準。審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計標準、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應(yīng)進一步審查超估算的原因. (4)審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置。工業(yè)建設(shè)項目設(shè)備投資比重大，一般占總投資的30%-50%，要認真審查。審查所選用的設(shè)備規(guī)格、臺數(shù)是否與生產(chǎn)規(guī)模一致，材質(zhì)、自動化程度有無提高標準，引進設(shè)備是否配套、合理，備用設(shè)備臺數(shù)是否適當(dāng)，消防、環(huán)保設(shè)備是否計算等等。還要重點審查價格是否合理、是否符合有關(guān)規(guī)定，如國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按當(dāng)時詢價資料或有關(guān)部門發(fā)布的出廠價、信息價，引進設(shè)備應(yīng)依據(jù)詢價或合同價編制概算. (5)審查工程費。建筑安裝工程投資是隨工程量增加而增加的.要認真審查。要根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額及工程量計算規(guī)則、專業(yè)設(shè)備材料表、建(構(gòu))筑物和總圖運輸一覽表進行審查，有無多算、重算、漏算。 (6)審查計價指標。審查建筑工程采用工程所在地區(qū)的計價定額、費用定額、價格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機械臺班單價是否符合現(xiàn)行規(guī)定;審查安裝工程所采用的專業(yè)部門或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場價格水平，概算指標調(diào)整系數(shù)、主材價格、人工、機械臺班和輔材調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)?shù)刈钚乱?guī)定執(zhí)行;審查引進設(shè)備安裝費率或計取標準、部分行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝費率是否按有關(guān)規(guī)定計算等。 (7)審查其他費用.工程建設(shè)其他費用投資約占項目總投資的25%以上，必須認真逐項審查.審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列，具體費率或計取標準、部分行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝費率是否按有關(guān)規(guī)定計算等。 二、設(shè)計概算審查的方法 (1)全面審查法。全面審查法是指按照全部施工圖的要求，結(jié)合有關(guān)預(yù)算定額分項工程中的工程細目，逐一、全部地進行審核的方法。其具體計算方法和審核過程與編制預(yù)算的計算方法和編制過程基本相同。 全面審查法的優(yōu)點是全面、細致，所審核過的工程預(yù)算質(zhì)量高，差錯比較少;缺點是工作量太大。全面審查法一般適用于一些工程量較小、工藝比較簡單、編制工程預(yù)算力量較薄弱的設(shè)計單位所承包的工程。 (2)重點審查法。抓住工程預(yù)算中的重點進行審查的方法，稱重點審查法。一般情況下，重點審查法的內(nèi)容如下: 1)選擇工程量大或造價較高的項目進行重點審查。 2)對補充單價進行重點審查。 3)對計取的各項費用的費用標準和計算方法進行重點審查. 重點審查工程預(yù)算的方法應(yīng)靈活掌握。例如，在重點審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應(yīng)擴大審查范圍;反之，如沒有發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯很小，應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。 (3)經(jīng)驗審查法。經(jīng)驗審查法是指監(jiān)理工程師根據(jù)以前的實踐經(jīng)驗.審查容易發(fā)生差錯的那些部分工程細目的方法。 (4)分解對比審查法。把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進行分解，分別與審定的標準圖預(yù)算進行對比分析的方法，稱為分解對比審查法。 這種方法是把擬審的預(yù)算造價與同類型的定型標準施工圖或復(fù)用施工圖的工程預(yù)算造價相比較。如果出人不大，就可以認為本工程預(yù)算問題不大，不再審查;如果出人較大，比如超過或少于已審定的標準設(shè)計施工圖預(yù)算造價的1%或3%以上(根據(jù)本地區(qū)要求)，再按分部分項工程進行分解，邊分解邊對比，哪里出人較大，就進一步審查那一部分工程項目的預(yù)算價格。 三、設(shè)計概算審查的步驟 設(shè)計概算審查是一項復(fù)雜而細致的技術(shù)經(jīng)濟工作，審查人員既應(yīng)懂得有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，又應(yīng)具有熟練編制概算的能力，一般情況下可按如下步驟進行: (1)概算審查的準備。概算審查的準備工作包括了解設(shè)計概算的內(nèi)容組成、編制依據(jù)和方法;了解建設(shè)規(guī)模、設(shè)計能力和工藝流程;熟悉設(shè)計圖紙和說明書、掌握概算費用的構(gòu)成和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標;明確概算各種表格的內(nèi)涵;收集概算定額、概算指標、取費標準等有關(guān)規(guī)定的文件資料等。 (2)進行概算審查。根據(jù)審查的主要內(nèi)容，分別對設(shè)計概算的編制依據(jù)、單位工程設(shè)計概算、綜合概算、總概算進行逐級審查。 (3)進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析。利用規(guī)定的概算定額或指標以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標與設(shè)計概算進行分析對比，根據(jù)設(shè)計和概算列明的工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)條件、費用構(gòu)成、投資比例、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備數(shù)量、造價指標、勞動定員等與N內(nèi)外同類型工程規(guī)模進行對比分析，從大的方面找出與同類型工程的距離，為審查提供線索。 (4)研究、定案、調(diào)整概算。對概算審查中出現(xiàn)的問題要在對比分析、找出差距的基礎(chǔ)上深人現(xiàn)場進行實際調(diào)查研究.了解設(shè)計是否經(jīng)濟合理、概算編制依據(jù)是否符合現(xiàn)行規(guī)定和施工現(xiàn)場實際、有無擴大規(guī)模、多估投資或預(yù)留缺口等情況。并及時核實概算投資。對于當(dāng)?shù)貨]有同類型的項目而不能進行對比分析時，可向國內(nèi)同類型企業(yè)進行調(diào)查、收集資料，作為審查的參考.經(jīng)過會審決定的定案問題應(yīng)及時調(diào)整概算，并經(jīng)原批準單位下發(fā)文件。 (1)審查設(shè)計概算的編制依據(jù)。包括國家綜合部門的文件，國務(wù)院主管部門和各省、市、自治區(qū)根據(jù)國家規(guī)定或授權(quán)制定的各種規(guī)定及辦法，建設(shè)項目的設(shè)計文件等為重點審查對象。 1)審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。也不能強調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。 2)審查編制依據(jù)的時效性.各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定。有的雖然頒發(fā)時間較長，但不能全部適用，有的應(yīng)按有關(guān)部門作的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。 3)審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)的范圍以內(nèi)。特別是地區(qū)內(nèi)的材料預(yù)算價格的區(qū)域性更強，如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預(yù)算價格，那么在該市的礦區(qū)建設(shè)中，其概算采用的材料預(yù)算價格，則應(yīng)采用礦區(qū)的價格，而不能采用該市的價格。 (2)審查概算編制深度。 1)審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題。 2)審查概算編制深度。一般大中型項目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算”(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表)，并按有關(guān)規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、校對、審核是否按規(guī)定簽署。 3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致;審查分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算或漏算;審查其他費用所列的項目是否都符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分部列出等。 (3)審查建設(shè)規(guī)模、標準。審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計標準、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應(yīng)進一步審查超估算的原因. (4)審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置。工業(yè)建設(shè)項目設(shè)備投資比重大，一般占總投資的30%-50%，要認真審查。審查所選用的設(shè)備規(guī)格、臺數(shù)是否與生產(chǎn)規(guī)模一致，材質(zhì)、自動化程度有無提高標準，引進設(shè)備是否配套、合理，備用設(shè)備臺數(shù)是否適當(dāng)，消防、環(huán)保設(shè)備是否計算等等。還要重點審查價格是否合理、是否符合有關(guān)規(guī)定，如國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按當(dāng)時詢價資料或有關(guān)部門發(fā)布的出廠價、信息價，引進設(shè)備應(yīng)依據(jù)詢價或合同價編制概算. (5)審查工程費。建筑安裝工程投資是隨工程量增加而增加的.要認真審查。要根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額及工程量計算規(guī)則、專業(yè)設(shè)備材料表、建(構(gòu))筑物和總圖運輸一覽表進行審查，有無多算、重算、漏算。 (6)審查計價指標。審查建筑工程采用工程所在地區(qū)的計價定額、費用定額、價格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機械臺班單價是否符合現(xiàn)行規(guī)定;審查安裝工程所采用的專業(yè)部門或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場價格水平，概算指標調(diào)整系數(shù)、主材價格、人工、機械臺班和輔材調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)?shù)刈钚乱?guī)定執(zhí)行;審查引進設(shè)備安裝費率或計取標準、部分行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝費率是否按有關(guān)規(guī)定計算等。 (7)審查其他費用.工程建設(shè)其他費用投資約占項目總投資的25%以上，必須認真逐項審查.審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列，具體費率或計取標準、部分行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝費率是否按有關(guān)規(guī)定計算等。 |
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