開發(fā)性城市設計在我國城市設計實踐中占有較大比例，但是對其內涵的辨析和針對性研究卻較少。2002年7月1日施行的國土資源部令第11號《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》要求土地使用權出讓采取招標、拍賣或者是掛牌方式出讓等。這對規(guī)劃體系提出了新的要求，既要放開應該放的，又要管住應該管的；既要有法律的剛性，又要有適應市場的府蠻件、靈活性和包容性。
 
    但是，現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃不利于該政策實施后的土地規(guī)劃控制。一是用地分類彈性小，靈活性低；二是不能實現(xiàn)開發(fā)控制與設計控制的雙管齊下；而修建性詳細規(guī)劃適應性差，不能滿足出讓過程的動態(tài)性，且忽視了土地開發(fā)者的權益。這客觀需要一種合適的控制方法來滿足市場經(jīng)濟條件下城市土地的開發(fā)與控制，在此背景下，開發(fā)性城市設計的研究及其成果的構建具有重要的意義。
 
典型實例研究——福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設計
 
(1)項目背景
    2006年4月福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設計進行國際咨詢；8-9月，福州城市規(guī)劃設計研究院完成綜合方案；
 
    2006年9月22日，福州土地發(fā)展中心召開茶亭街改造項目土地招商專場推介會，共推出9幅地塊，共20. 64hm2。發(fā)布茶亭街改造項目土地出讓公告，采用綜合招標方式，需要帶規(guī)劃設計方案招標；并以前期設計咨詢的綜合方案形成的設計控制條件作為主要規(guī)劃技術指標和使用要求；
 
    2006年10月31日 -11月9日，福州市國土大廈以掛牌方式出讓地塊。華辰一家公司參加競買；11月9日，福州華辰地產(chǎn)以17. 32億元成功摘牌“福州茶亭街地塊”，買下茶亭街出讓的三個項目共9幅地塊；
 
    2007年1-2月，華辰集團展示同濟設計院、福州規(guī)劃院設計的兩套茶亭街總體建設方案，供各界人士參觀指導，征集人們對有關方案的意見和建議，并最終確定了建筑規(guī)劃設計方案，下一步將進入施工圖設計，計劃在3月上旬全面開建；
 
    2007年3月9日，茶亭一期項目奠基儀式暨福州市茶亭街建設管理指揮部授牌儀式在茶亭街8號工地舉行。
 
(2)成果分析
    福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設計從國際設計咨詢到地段的成功。出讓、破土動工，僅僅經(jīng)歷了不到一年的時間。福州市規(guī)劃院在咨詢后對方案進行了整合，提出了土地出讓的具體條件。
 
    東南大學城市規(guī)劃設計研究院（以下簡稱“東南”）和西安建筑科技大學城市規(guī)劃設計研究院（以下簡稱“西建”）作為國內兩家設計主體，在成果編制中具有鮮明的特點：控制要素被分為規(guī)劃和設計兩大類。規(guī)劃類要素包括了土地、交通、綠化、景觀和地下空間等規(guī)劃基本控制的要素，而將建筑、環(huán)境小品、視線、廣告和照明等作為設計的要素。這一方面深刻反映了我國城市設計與規(guī)劃的密切關系，另一方面也反映了城市設計學科的發(fā)展還有待成熟與完善，不同編制層次的內容有待明確。
 
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