為了更好地確保招標階段工程量清單和控制價的編制具有良好的規(guī)范性，為招標人的工程量清單和控制價編制工作開展提供支持，本文就先對招標階段工程量清單及控制價編制的概念和內(nèi)涵進行闡述，后對招標階段工程量清單及控制價編制存在的問題進行分析，并提出招標階段工程量清單及控制價編制的要點，希望對相關(guān)人員的工作提供參考。

　　前言

　　在工程建設(shè)期間，招標階段是重要的環(huán)節(jié)，通過合理招標能夠選取良好工程單位，并對工程的質(zhì)量性和經(jīng)濟性提供保障。而在招標階段中，工程量的清單和控制價的編制是重要的工作，它們直接關(guān)系到招標的質(zhì)量。為了確保投標人提供規(guī)范、準確和全面的工程方案，為投標的公平競爭打造良好平臺，招標人就需要重視工程量清單及控制價編制，保證工程量清單和控制價的編制質(zhì)量滿足要求。

　　1招標階段工程量清單及控制價編制概述

　　對于工程量的清單來說，它主要是指工程分部分項的工程、措施、規(guī)費、稅金等項目名稱以及相應(yīng)的數(shù)量明細記錄的清單，且它主要組成包括上述各個部分工程量的清單。而工程量的清單編制主要是招標階段中招標人通過自己或委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)中介機構(gòu)來對工程項目實施編碼，在編碼中要嚴格按照我國編制的標準計算好工程量，后對工程造價實施估算，對招標工作的開展提供參考數(shù)據(jù)。

　　對控制價來說，主要是招標人按照國家、省級或者行業(yè)內(nèi)主管部門所頒發(fā)相關(guān)計價的依據(jù)以及辦法，并結(jié)合所擬定招標的文件以及招標中工程量的清單，根據(jù)工程具體的情況實施招標工程最高投標的限價編制。在此項工作的開展中，也是招標人通過自己或委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)中介機構(gòu)來進行編制，編制中要和當?shù)刂笇?dǎo)價以及市場具體的行情結(jié)合，嚴格按照國家相關(guān)標準以及當?shù)匦袠I(yè)的標準等，實現(xiàn)最高投標的限額制定，對招標工作的開展提供參考數(shù)據(jù)。

　　2招標階段工程量清單及控制價編制存在的問題

　　招標階段對工程量的清單編制過程，往往會存在清單套用的情況，這主要是因為一些人員為了減少自身工作量，會套用具有相似名稱清單子目，盡管一些清單子目存在名稱的相似性，但其在施工的工藝、材料、設(shè)備、技術(shù)等方面存在一定差異性，所以編制中需要采取相應(yīng)的改動，而這種套用行為勢必會導(dǎo)致部分清單的子目存在工程量的編制錯誤情況。同時，一些外編制人員自身專業(yè)技能存在不足，知識基礎(chǔ)不夠扎實，這也使工程量的清單編制中常出現(xiàn)錯誤或者問題。另外，其清單子目中內(nèi)容范圍同樣會影響招標的控制價計算，若沒有注重詳細部分，會造成編制工作發(fā)生紕漏。在對控制價進行編制中，材料價格的波動是常見問題，甚至一些編制的人員存在隨意取價的情況，他們在對不同的廠家所生產(chǎn)同類的材料取價時，不是詢問和確定其實際價格，而會結(jié)合自身經(jīng)驗進行定價，而這也對控制價的編制準確性產(chǎn)生了影響。

　　面對上述問題，在對工程量的清單編制中，相關(guān)編制人員要依據(jù)實際情況理清工程量的清單文本，且在編制期間結(jié)合施工方實際施工的方案以及施工要求實施工程量的清單編制，確保工程量的清單編制準確性的同時，還能夠有效規(guī)避相關(guān)單位矛盾的情況。同時，相關(guān)編制人員要強化自身專業(yè)技能，注重知識和能力提升，認真編制每一個清單的子目，一定要杜絕套用情況，且還要避免編制漏項現(xiàn)象的發(fā)生。另外，相關(guān)編制人員要熟悉掌握工程量的清單相關(guān)計價規(guī)則，且明確計價的規(guī)范，確認易出現(xiàn)歧義的相關(guān)計價規(guī)則，確保編制工作具有良好質(zhì)量。

　　3招標階段清單編制重點

　　3.1工程清單編制要點

　　3.1.1熟悉掌握工程量的清單計算相關(guān)規(guī)則

　　對工程量的清單內(nèi)的內(nèi)容需要依據(jù)招標的要求以及施工圖紙的要求，把擬建的招標工程全部項目以及內(nèi)容按照統(tǒng)一計算規(guī)則以及子目分項的要求，計算分部分項的工程其實物量，并列到清單內(nèi)當作招標文件一部分，且投標的單位逐項進行單價填寫用在投標的報價中。根據(jù)工程量的清單定義得知，在工程量的清單編制中主要將相應(yīng)計算規(guī)則當作依據(jù)，也就是此工程量的清單項目包含清單的計算規(guī)則中所有的內(nèi)容，且招標人所編制招標的控制價和投標單位所填寫單價都要包含清單規(guī)則中全部工作的內(nèi)容。熟悉掌握清單相關(guān)計算規(guī)則，能夠使招標人避免清單的綜合單價內(nèi)出現(xiàn)缺漏而導(dǎo)致綜合單價太低情況的發(fā)生，且投標人也可以在充分意識風(fēng)險的情況下進行報價。

　　3.1.2準確描述工程量的清單項目特征

　　對工程量的清單項目進行設(shè)置中，清單的項目特征發(fā)揮依據(jù)作用，它對綜合單價產(chǎn)生直接影響，其是工程實質(zhì)，直接決定工程價值。對工程量的清單其特征項目實施描述時，一定要保證準確性和全面性，不要因為描述不清導(dǎo)致理解差異，否則會導(dǎo)致投標企業(yè)在報價時出現(xiàn)不必要失誤，對招標工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

　　在描述工程量的清單項目特征中，涉及必須要描述的項目內(nèi)容、可不用描述的項目內(nèi)容、可不詳細性描述的項目內(nèi)容等。其中必須要描述的項目內(nèi)容包括要求正確計量內(nèi)容、有關(guān)結(jié)構(gòu)要求內(nèi)容、有關(guān)材質(zhì)要求內(nèi)容、有關(guān)安裝方式內(nèi)容等;可不用描述的項目內(nèi)容包括對計量和計價未存在實質(zhì)性影響內(nèi)容、應(yīng)投標人結(jié)合施工方案所確定的內(nèi)容、應(yīng)投標人結(jié)合當?shù)夭牧吓c施工要求所確定的內(nèi)容、應(yīng)施工措施所解決的內(nèi)容等;可不詳細性描述的項目內(nèi)容主要包括不能準確描述的內(nèi)容、施工圖紙和標準圖集有明確標注的內(nèi)容，還有項目可以不詳細進行描述，但要求編制人員在項目的特征描述期間要對“由招標人進行自定”注明，如土石方的工程中取土運距等，要求投標人員可以結(jié)合在建工程的施工情況進行統(tǒng)籌安排和自行決定。

　　3.1.3對工程量的清單做好項目設(shè)置

　　對工程量的清單進行項目設(shè)置，主要是依據(jù)項目設(shè)置的規(guī)則統(tǒng)一項目的名稱、編碼、工程量、計量的單位等。在項目編碼方面，按照5級編碼進行設(shè)置，通過12位的數(shù)字來表示，其中一到四級的編碼是全國統(tǒng)一性的，各有兩位數(shù)字，且和工程分類的順序碼、專業(yè)工程的順序碼、分部工程的順序碼、分項工程的順序碼分別對應(yīng)，對第五級的編碼主要是工程量的清單，相關(guān)編制人員為了區(qū)分清單項目的特征而分別編制的，有三位數(shù)字，且和工程量的清單具體項目的順序碼分別對應(yīng)。在項目名稱方面，往往按照工程實體進行命名，若項目名稱存在缺項，此時招標人可以依據(jù)相應(yīng)原則實施補充，且報到其地區(qū)工程造價的管理部門進行備案。在計量單位方面，除可對一些專業(yè)的特殊規(guī)定，都要采取基本單位使用。

　　3.1.4結(jié)合招標圖紙做好招標清單的工程量計算

　　在招標清單的工程量計算中，清單工程量既是圖紙數(shù)字化的一種體現(xiàn)，也是造價合理性的基礎(chǔ)。清單工程量編制過程中，相關(guān)編制人員應(yīng)熟悉施工招標圖紙及項目的建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合工程計價規(guī)范的計算原則、施工方案及施工工藝，利用現(xiàn)有計量軟件或手段，采用自下而上分部組的方法確保工程量計算的準確性。同時也要學(xué)習(xí)新技術(shù)(如BIM技術(shù))提高計算準確性和效率。通過對工程量計算的合理把握，能夠更好、更準確地計算出工程量，減少缺項漏項的發(fā)生，有效地規(guī)避后期投標單位的不平衡報價，避免或減少后期清單更變費用。為建設(shè)主管單后期項目推進及最終施工結(jié)算提供準確的依據(jù)，從而達到工程造價管理的最終目的。

　　3.2招標控制價編制要點

　　在招標控制價編制中，編制要點主要涉及材料的價格、機械和設(shè)備、強制性的規(guī)定、編制的依據(jù)、措施項目等方面。

　　在材料的價格方面，所采用材料的價格需要是由工程造價的管理機構(gòu)以工程造價的信息而發(fā)布的相關(guān)價格，對工程造價的信息沒有發(fā)布的材料，對其材料的價格要在市場調(diào)查且確定后方可使用;如果沒有對工程造價的管理機構(gòu)所發(fā)布工程造價的信息使用時，要在招標的文件或者答疑的補充文件內(nèi)，對招標的控制價所采用和造價信息存在不一致的價格進行說明，要求所采用價格要通過調(diào)查和分析來確定，且保證信息來源的可靠性。在機械設(shè)備的方面，因為機械設(shè)備選型對綜合單價的水平有直接影響，則要結(jié)合工程項目的特點以及施工的條件，以經(jīng)濟實用和先進高效理念進行選用[5]。在編制依據(jù)方面，編制人員要能夠正確使用行業(yè)、地方性的相關(guān)計價定額和文件。在強制性的規(guī)定方面，將具有不可競爭性的費用，涉及措施項目、規(guī)費和稅金等，在對它們計算中都要按照強制性條款進行，對招標的控制價編制時，要按照國家的相關(guān)規(guī)定。在措施項目的方面，因為不同的工程項目和施工單位存在施工組織和方法的不同，其所發(fā)生措施費也存在不同，所以對競爭性措施費用進行確定中，招標人要先編制常規(guī)施工組織的設(shè)計和施工方案，后通過專家論證和確認后再確定措施項目和費用。

　　4結(jié)語

　　綜上所述，工程量清單和控制價的編制是招標階段重要的內(nèi)容，它對招標工作的開展具有重要意義，為了確保工程量清單和控制價編制的質(zhì)量，編制人員需要全面認識其工作中的問題，把握好工程量清單和控制價編制的要點，實現(xiàn)對工作問題的有效避免與解決，這也是其工作中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。