一、出臺背景

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以人民為中心，全面深化改革開放，加快構建新發(fā)展格局，建設高效規(guī)范、公平競爭的勘察設計市場，結合近幾年全省勘察設計質量檢查、建筑節(jié)能與綠色建筑檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有必要對勘察設計單位從業(yè)行為進行規(guī)范。

二、起草依據(jù)

（一）中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第91號）；

（二）建設工程質量管理條例（國務院令第279號）；

（三）建設工程勘察設計管理條例（國務院令第293號）；

（四）國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知（國辦函〔2019〕92號）；

（五）住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建設單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定（試行）》等四個規(guī)定的通知（建市〔2015〕35號）；

（六）住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知（建質規(guī)〔2020〕9號）。

三、主要內容

（一）落實資質單位主體責任

勘察設計單位應在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程勘察設計業(yè)務，不得將建設工程主體部分的勘察設計進行分包；必須按《工程勘察資質標準》《工程設計資質標準》等有關要求配備技術裝備及固定場地，由協(xié)作單位提供技術裝備的，應依法簽訂裝備使用協(xié)議，相應測量、勘察、檢測、試驗等活動應由勘察設計單位組織本單位在聘人員實施并出具成果文件；未經(jīng)授權委托，勘察設計單位設立的分公司不得以自己的名義簽訂勘察設計合同及簽署成果文件。

（二）嚴格項目負責人設置

勘察設計單位法定代表人應在事前簽署授權書，明確勘察設計項目負責人，原則上中途不更換，如確實需要更換項目負責人，則由原項目負責人和更換后的項目負責人共同承擔勘察設計質量責任。

勘察項目負責人應為具備勘察質量安全管理能力的專業(yè)技術人員，甲、乙級巖土工程勘察的項目負責人應為注冊土木工程師（巖土），設計項目負責人應取得相應的工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格（主導專業(yè)未實行注冊執(zhí)業(yè)制度的除外），并具備設計質量管理能力。民用房屋建筑工程的設計項目負責人原則上由注冊建筑師擔任。

（三）強化項目人員配備

勘察設計單位應按工程規(guī)模要求配置專業(yè)技術人員，對勘察設計注冊專業(yè)及職稱專業(yè)真實性有效性負責，應與項目人員訂立勞動合同、建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關系，并在“江西住建云”平臺實名認證。專業(yè)技術人員應受聘于一個建設工程勘察設計單位，并符合住房和城鄉(xiāng)建設部、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關管理要求，未受聘于勘察設計單位的人員不得從事建設工程的勘察設計活動?？辈煸O計單位應及時在“江西住建云”平臺動態(tài)更新項目配備專業(yè)技術人員，做相關工程勘察設計活動交接工作，不得違規(guī)使用離職的專業(yè)技術人員的信息數(shù)據(jù)出具成果文件。

（四）規(guī)范現(xiàn)場服務

勘察設計單位要按照法律法規(guī)和工程建設標準及合同約定在圖紙會審、技術交底、地基驗槽等各項環(huán)節(jié)為工程建設施工現(xiàn)場提供現(xiàn)場服務；須指派本單位員工為施工現(xiàn)場服務負責人，一般為項目負責人或技術負責人；應指派編制勘察設計文件的各專業(yè)人員或具有現(xiàn)場施工配合有經(jīng)驗的技術人員共同參與施工現(xiàn)場勘察設計服務工作；應明確現(xiàn)場服務時間、服務事項、服務要求等，做好現(xiàn)場服務記錄。

（五）強化內部管理

1.規(guī)范文件管理。工程勘察報告和施工圖設計文件封面或扉頁應有編制單位法定代表人、技術總負責人和項目負責人的姓名及其簽字或授權蓋章。對施工圖審查機構提出修改意見的勘察設計文件，相關工程勘察設計單位應及時認真修改回復，未經(jīng)修改完善并通過圖審的工程勘察設計文件不得交付使用（實行承諾制免予施工圖審查的項目除外）。

2.規(guī)范簽字蓋章。參與工程項目勘察設計相關人員依據(jù)職責對其簽字蓋章的工程勘察設計文件終身承擔相應責任，原則上不得以彩色打印、復印、遠程視頻、他人代簽、圖片簽字蓋章等形式代替勘察設計單位及其人員蓋章簽字；工程勘察報告和施工圖設計文件圖簽欄中的“勘察”“設計”“校對”“審核”“審定”應為不同技術人員簽字，不得出現(xiàn)無責任人簽字或“跨欄”簽字及重復簽字等現(xiàn)象。

3.規(guī)范設計變更。通過“江西住建云-項目監(jiān)管一體化平臺”審查的工程勘察報告及施工圖設計文件，任何單位或個人不得擅自修改；確需修改的，應有充足的變更原因和依據(jù)并形成建設、設計、施工會審簽字記錄，勘察設計單位應當建立勘察設計修改文件臺賬（清單）。凡涉及工程建設勘察設計文件變更的，相關專業(yè)負責人應當簽字蓋章，建設單位應將修改后的勘察報告和施工圖設計文件重新委托原施工圖審查機構審查。設計變更應當符合法律法規(guī)和工程建設標準強制性條文，原則上不得以低性能代替高性能、低耐久性代替高耐久性、低可靠度代替高可靠度，不得降低建筑節(jié)能性能。

4.規(guī)范文件存檔。工程勘察設計單位項目負責人及各專業(yè)負責人（與施工圖圖簽欄一致，且不得授權其他人替代）應在開工前參加建設單位組織的工程技術交底，驗槽及各分部分項工程驗收應由項目負責人、各專業(yè)負責人到現(xiàn)場驗收，項目負責人、各專業(yè)負責人留存影像資料，影像資料要作為勘察設計單位市場行為技術資料存檔。