2022年8月30日，湛江市自然資源局發(fā)布了湛江“一灣兩岸”城市設(shè)計(jì)批前公示，公示對(duì)“湛江一灣兩岸”城市設(shè)計(jì)成果進(jìn)行了展示。

一、規(guī)劃背景

湛江位于西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港三大戰(zhàn)略支點(diǎn)，雙循環(huán)背景下，將支撐、引領(lǐng)粵西和北部灣新一輪對(duì)外開放。廣東推進(jìn)“雙核雙中心”背景下，湛江加快省域副中心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極建設(shè)。對(duì)接海南自貿(mào)港，服務(wù)國家戰(zhàn)略，推進(jìn)與海南的緊密合作。

一灣兩岸建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代中心支持湛江提升能級(jí)。一灣兩岸是湛江主城區(qū)一核一軸多組團(tuán)的核心組成，也是實(shí)現(xiàn)湛江近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的重要載體，體隨著湛江港務(wù)功能升級(jí)，一灣兩岸應(yīng)抓住機(jī)遇，補(bǔ)足湛江第三產(chǎn)業(yè)短板。

二、規(guī)劃定位與結(jié)構(gòu)

規(guī)劃定位:面向東南亞、鏈接粵桂瓊的一帶一路窗口粵西都會(huì)核心。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)： 一核三心，四區(qū)湛放。

一核三心一一商務(wù)中心+消費(fèi)中心+創(chuàng)新服務(wù)中心

四區(qū)湛放

1、生態(tài)創(chuàng)新高地

1)沙咀海洋科技園：海洋電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)

2)海東創(chuàng)新服務(wù)中心：創(chuàng)新服務(wù)中心

2、海韻都會(huì)客廳

3)赤坎商貿(mào)服務(wù)區(qū)：商貿(mào)消費(fèi)中心

4)調(diào)順島文化藝術(shù)區(qū)：文化休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)

5)金沙灣片區(qū)：商務(wù)中心

3、海港風(fēng)情展廊

6)濱?；盍蹍^(qū)：現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

7)南調(diào)低碳智慧園：生態(tài)宜居社區(qū)

4、海島休閑門戶

8)南三風(fēng)情旅游區(qū):海島康養(yǎng)度假區(qū)

9)麻斜海味半島:漁港原鄉(xiāng)休閑區(qū)

10)霞山歷史體驗(yàn)區(qū):文旅美食體驗(yàn)區(qū)

11)特呈民俗島:海島民俗旅游區(qū)

三、總體布局

著重從五個(gè)層面進(jìn)行整體提升：①編織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)生態(tài)與濱海岸線，實(shí)現(xiàn)城海共棲；②通過東西對(duì)景、地標(biāo)點(diǎn)亮的設(shè)計(jì)策略提升兩岸風(fēng)貌特色；③完善綠地與公共空間系統(tǒng)，為湛江市民提供海味生活的極致體驗(yàn)；④綜合交通方面，通過加強(qiáng)軌道支撐，加快建設(shè)跨海通道實(shí)現(xiàn)兩岸直連；⑤引入產(chǎn)業(yè)觸媒項(xiàng)目，擁灣驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)對(duì)七個(gè)核心片區(qū)進(jìn)行詳細(xì)城市設(shè)計(jì)：海灣大橋以北環(huán)龍王灣三個(gè)核心片區(qū)，分別為赤坎商貿(mào)服務(wù)區(qū)、海東創(chuàng)新服務(wù)中心、沙咀海洋科技園。海灣大橋以南四個(gè)核心片區(qū)，分別為濱?；盍蹍^(qū)、南調(diào)低碳智慧園、麻斜海味半島、南三風(fēng)情旅游。另外結(jié)合近期實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)霞山中國海鮮美食城進(jìn)行城市設(shè)計(jì)提升。

四、用地功能

優(yōu)化思路：濱水一線減少居住用地，增加產(chǎn)業(yè)和商住混合用地，提升濱海功能的公共性；結(jié)合商業(yè)需求預(yù)測(cè)，降低一灣兩岸范圍內(nèi)的商務(wù)用地量、建筑量。

功能配比：規(guī)劃范圍總用地面積為113.6km㎡，其中陸域用地面積59.8km2，水域面積53. 8km2。建設(shè)用地面積55.7km2，其中商務(wù)商業(yè)用地面積為4.9km2，占比9%；產(chǎn)業(yè)用地(含工業(yè)、商務(wù)用地)面積為2. 3km2，占比4%；居住用地面積為10.7km2，占比19%； 公共服務(wù)設(shè)施用地面積為3.6km2，占比6%；道路設(shè)施用地面積為19.5km2，占比35%。

五、綜合交通

（一）道路交通

提升區(qū)域可達(dá)性，中心城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃形成“雙環(huán)一軸” 道路骨架結(jié)構(gòu)。外環(huán)為湛江大道—調(diào)順快線—東強(qiáng)快線—霞?？炀€，內(nèi)環(huán)為海濱大道奮勇大道，一軸為湖光快線—樂山路—海川快線。加強(qiáng)通過環(huán)線與跨海通道強(qiáng)化東西兩岸聯(lián)系。

加強(qiáng)跨海聯(lián)系，研究范圍形成“五橫三縱”交通干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。研究范圍規(guī)劃內(nèi)形成“五橫三縱”干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其中，“五橫” 為調(diào)順快線、二環(huán)路海順路、樂山路、解放東路-規(guī)劃主干路、霞南快線；“三縱”為人民大道、海濱大道、海東快線?？傮w路網(wǎng)密度8.3km/km。

（二）軌道交通

提升軌道覆蓋率，強(qiáng)化各區(qū)聯(lián)系。研究范圍內(nèi)規(guī)劃城市軌道線路5條，形成臨灣軌道環(huán)，站點(diǎn)800m覆蓋率87%。其中南北向城軌線3條，分別為城軌1號(hào)線、3號(hào)線和4號(hào)線，東西向城軌線2條，分別為城軌2號(hào)線、5號(hào)線，共設(shè)置城軌站點(diǎn)32座，其中換乘站10座，站點(diǎn)800m覆蓋率87%。1號(hào)線一湛江西站—原點(diǎn)廣場(chǎng)，全場(chǎng)25. 3km，設(shè)站24座；2號(hào)線一湛江西站—湛江東站，全長30.7km，設(shè)站17座； 3號(hào)線一海田—湛江站，全場(chǎng)29. 2km，設(shè)站20座；4號(hào)線—后北—南港，全場(chǎng)20.3km， 設(shè)站13座；5號(hào)線—科創(chuàng)園—海洋大學(xué)，全場(chǎng)37km，設(shè)站28座。

六、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)

（一）海東創(chuàng)新服務(wù)中心

打造海東新區(qū)的生態(tài)創(chuàng)新高地，樹立一灣兩岸創(chuàng)新生活典范。延續(xù)歷版規(guī)劃中的生態(tài)內(nèi)灣，同時(shí)將生態(tài)岸線延伸至北岸，形成龍王灣環(huán)島濕地公園。濱海一線實(shí)施低強(qiáng)度開發(fā)，內(nèi)陸開發(fā)強(qiáng)度梯度式提升，將商娛、科普功能融入濱海濕地公園，提升濱?；盍Α?/p>

設(shè)計(jì)要點(diǎn)：打造陸海統(tǒng)籌的公共空間系統(tǒng)，形成陸地景觀區(qū)—生態(tài)護(hù)岸區(qū)—近岸灘涂體驗(yàn)區(qū)—淺海修復(fù)區(qū)的空間層次。

管控要點(diǎn)：重點(diǎn)管控開敞空間，包括濱海濕地、通海廊道等?？刂平ㄖ叨龋纬蓛?nèi)高外低、沿河兩峰一谷的天際線。鼓勵(lì)生態(tài)綠色的建筑風(fēng)貌，配置適宜本底氣候與地理環(huán)境的植物。

（二）沙咀海洋科技園

打造湛江藍(lán)色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地，建設(shè)產(chǎn)城融合的島式人才社區(qū)。構(gòu)建生態(tài)廊道貫穿島嶼，由島嶼中心向?yàn)I海放射滲透，城市與生態(tài)共生共融，共同勾勒未來生態(tài)的島式生活?？傮w控制低強(qiáng)度、低密度開發(fā)，整體以中低強(qiáng)度，中高密度的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，引入人才公寓、信息科技園、雙碳體驗(yàn)中心等配套設(shè)施，提供混合高效的多元空間載體。生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)整體中低強(qiáng)度開發(fā)，面向龍王灣局部區(qū)域布置高層塔樓，環(huán)沙咀頭差異化打造西岸、南岸兩類產(chǎn)業(yè)展示面。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)：片區(qū)整體開發(fā)導(dǎo)向是低密度、低強(qiáng)度，與生態(tài)協(xié)調(diào)的。結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，起步區(qū)位于北部，將打造為臨港產(chǎn)城，南部臨龍王灣用地為遠(yuǎn)期戰(zhàn)略預(yù)留。

管控要點(diǎn)：以低碳生態(tài)為導(dǎo)向引導(dǎo)片區(qū)整體風(fēng)貌，重點(diǎn)管控第五，立面、控制通海廊道，按濱海一線、二線限制建筑高度，引導(dǎo)植物配置以抗風(fēng)、抗鹽的鄉(xiāng)土樹種為主。

（三）赤坎商貿(mào)服務(wù)區(qū)

打造湛江現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)，建設(shè)赤坎河岸產(chǎn)城融合示范區(qū)。釋放文車河河岸低效用地潛力，濱湖打造兩大商貿(mào)文化組團(tuán)，分別為文化傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境商貿(mào)服務(wù)中心，共同推動(dòng)湛江商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。濱水二線為居住組團(tuán)，濱湖綠帶沿赤坎河向內(nèi)陸延伸，4條活力街道強(qiáng)化與赤坎老城聯(lián)系，組團(tuán)內(nèi)部靠近赤坎河布置2棟塔樓作為制高點(diǎn)，濱水建筑控制前低后高。

沿文車河、赤坎河河岸布置三大明星項(xiàng)目：打造湛江灣影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，擴(kuò)大赤坎影視文化影響力；擴(kuò)建湛江賽艇皮劃艇基地，打造1. 6萬㎡省級(jí)皮劃艇訓(xùn)練中心，承接賽事的訓(xùn)練和舉辦;濱河建設(shè)2.5萬㎡區(qū)級(jí)文化活動(dòng)中心。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)：重點(diǎn)打造赤坎河、文沖河濱水地區(qū)，構(gòu)建T形水軸，完善片區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)塑造赤坎河口公共空間與城市界面，將赤坎河口塑造為片區(qū)的公共中心，一灣兩岸的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

管控要點(diǎn)：以凸顯濱海魅力的現(xiàn)代風(fēng)貌為主導(dǎo)。嚴(yán)格保護(hù)濱湖濕地，重點(diǎn)管控，控制貼線率，保證城市界面整齊，同時(shí)注意增加臨水建筑界面通透性；控制建筑高度，打造前低后高的天際線。

（四）濱?；盍蹍^(qū)

打造湛江海灣最具活力的商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)，塑造獨(dú)具魅力的海灣形象面。遠(yuǎn)期改造濱海船廠，釋放濱海存量空間，貫通濱海一線公共空間，植入文化、體育、公園等功能。新增三大主題公園，引入六大重點(diǎn)項(xiàng)目，濱海點(diǎn)綴文化展館、星級(jí)酒店等，片區(qū)北部布置國際會(huì)議中心、星級(jí)酒店，打造商貿(mào)會(huì)議組團(tuán);片區(qū)中部濱海植入海事展覽館，內(nèi)部集聚總部辦公。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)：重點(diǎn)貫通濱海空間，提升改造原漁港公園、中澳友誼花園，新增軍民公園、體育公園、海軍修船廠公園三大主題公園46公頃，打造一灣兩岸最活力、最繽紛的濱海公共空間。設(shè)計(jì)三條通海廊使濱海活力向內(nèi)城滲透，四組團(tuán)朝濱海扇形展開，形成沿海岸線步移景異的城市形象。

管控要點(diǎn)：結(jié)合船廠工業(yè)遺產(chǎn)，垂直海岸線控制多條通海廊道?？刂菩陆ㄒ痪€建筑高度≤60m，建筑退海岸線高寬比<0.5，建筑梯級(jí)高度差> 20%，形成由濱海向內(nèi)陸前低后高的天際線。

（五）南調(diào)低碳智慧園

打造南調(diào)低碳智慧園，建設(shè)承載南調(diào)片區(qū)公共服務(wù)中心的產(chǎn)城融合片區(qū)。實(shí)施有機(jī)更新，通過改造工業(yè)油罐、植入文化設(shè)施，激活地區(qū)人氣，南油碼頭改造智慧總部園區(qū)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)：貫通5km濱海公共空間，提升濱?？臻g品質(zhì)，釋放濱海景觀價(jià)值。在滿足建筑限高的前提下，豐富城市界面與天際線。

管控要點(diǎn)：嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的城市建設(shè)，重點(diǎn)控制臨海商業(yè)活力界面，保證濱海大于30米的連貫公共空間，引導(dǎo)工業(yè)遺產(chǎn)與公共空間一體化設(shè)計(jì)。

（六）麻斜海味半島

打造麻斜海味半島，建設(shè)漁港聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。聯(lián)動(dòng)湛江灣漁港項(xiàng)目，發(fā)展?jié)O港風(fēng)情旅游。結(jié)合漁港項(xiàng)目和現(xiàn)狀村莊，增加產(chǎn)業(yè)及生活配套用地，打造集生產(chǎn)、加工、銷售、旅游觀光為一體的特色漁港體驗(yàn)基地，策劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)漁村、居住社區(qū)、漁港小鎮(zhèn)、湛江灣漁港等項(xiàng)目。沿漁港岸線布置海味美食園區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)展貿(mào)中心等漁港相關(guān)配套，保育中部基本農(nóng)田，建設(shè)低強(qiáng)度開發(fā)的漁港小鎮(zhèn)，建筑高度控制延續(xù)現(xiàn)狀低矮平坦的特征。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)：整體以漁港組團(tuán)濱水布置，中間為居住組團(tuán)，外圍為生態(tài)漁村組團(tuán)，最外圍為產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。兩大漁港組團(tuán)分別為漁港小鎮(zhèn)、湛江灣漁港，外沿形成景觀綠軸并由社區(qū)組團(tuán)向內(nèi)延伸，環(huán)繞生態(tài)漁村并連接至產(chǎn)業(yè)園，打造三線貫通的濱?？臻g，濱水建筑控制前低后高，近海地塊控制建筑高度不超過40m。

管控要點(diǎn)：麻斜海味半島：落實(shí)湛江灣漁港項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)上，建議增加濱?；钴S功能界面，濱海慢行三線貫通，打造活力連續(xù)的濱海公共空間。

（七）南三風(fēng)情旅游區(qū)

打造南三風(fēng)情旅游區(qū)，建設(shè)湛江濱水旅游綜合示范區(qū)，兩岸聯(lián)動(dòng)打造湛江海島休閑門戶。通過有機(jī)更新增加村鎮(zhèn)級(jí)文旅設(shè)施，提高北涯頭村文化濃度。一是保護(hù)村落整體肌理格局，風(fēng)貌建筑應(yīng)與周邊景觀要素整體保育；二是鼓勵(lì)通過新建或功能置換提升文化設(shè)施面積占比大于10%(含文化相關(guān)的商業(yè)設(shè)施)。

管控要點(diǎn)：落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求，保護(hù)嶺南特色漁村原.真風(fēng)貌，建議農(nóng)田種植當(dāng)?shù)氐挠^賞性經(jīng)濟(jì)作物，打造特色濱海田園綜合體。

七、實(shí)施傳導(dǎo)

（一）總體管控

1、海邊地區(qū)管控:管控海岸線300米范圍內(nèi)的地塊，新建及大面積改造區(qū)，保護(hù)海灣特色濱海風(fēng)貌。

建筑面寬：濱海一線街區(qū)高層建筑以點(diǎn)式組合為主，避免連續(xù)板式組合。除文體類市級(jí)大型公共服務(wù)設(shè)施外，低、多層建筑最大連續(xù)面寬不得大于80米，高層建筑塔樓最大連續(xù)面寬不大于60米。

建筑高度：新建一線建筑控制在60米以下，二線建筑控制在150米以下，濱海一、二線建筑控高形成一定高差。作為城市設(shè)計(jì)地標(biāo)節(jié)點(diǎn)的濱海突出部地塊可在通過論證及規(guī)委會(huì)審查后適當(dāng)突破限高。(如下圖示) ：

2、路邊地區(qū)管控：管控兩類道路紅線100m范圍內(nèi)地塊。

（1）、城市形象路：西岸6條(人民大道、海濱大道、軍民路、體育南路、樂山路、海濱東二路) ;東岸4條(南調(diào)路、海川快線、東盛大道、東旺大道)。

原則：形成高低有序、整齊連續(xù)的城市界面。

要求：貼線率一沿街建筑整體貼線率宜為70%以上。建筑面寬—臨街建筑連續(xù)面寬不宜超過80米；臨街居住建筑宜采用點(diǎn)式布局，連續(xù)面寬不超過35m。建筑高度—連續(xù)等高建筑不宜超過3棟。

（2）、濱水景觀路：西岸5條(廣 州灣大道、沿河北路、沿河南路、綠華路、觀海路)；東岸6條(海順路(規(guī)劃)、海旺路(規(guī)劃)、龍王灣路、濱河北一路(規(guī)劃)、濱河北路(規(guī)劃)、濱河南路(規(guī)劃) )

原則：形成功能復(fù)合、開敞活力的景觀街道

要求：建筑高度一臨水一線建筑高度不宜超過60米。濱水綠地一增加提升沿街綠地可進(jìn)入性，采用通透的植物配置，提升道路的可識(shí)別性。慢行設(shè)施—結(jié)合濱水綠地設(shè)置連續(xù)的自行車道、跑步道等設(shè)施;增加座椅、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等城市家具，提供飲水、公共廁所、小型商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。

（二）行動(dòng)計(jì)劃

近期項(xiàng)目主要集中在海灣大橋以北至調(diào)順島的環(huán)龍王灣地區(qū)，整體濱海景觀提升和環(huán)灣道路貫通共23個(gè)，其中政府投資共15項(xiàng)，社會(huì)資本共8項(xiàng)。

新建開發(fā)項(xiàng)目： 8個(gè)，共220公頃；

公園： 9個(gè)，共190公頃；

品質(zhì)提升類：5個(gè)，共96公頃；

新增建設(shè)類：4個(gè)，共94公頃;交通設(shè)施: 6個(gè),道路長度9公里和一個(gè)中心碼頭；

市政道路類：6個(gè)，共9公里；

港口碼頭類：海東新區(qū)碼頭，面積22公頃。